Решение Курского областного суда от 19 июня 2019 года №12-63/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 12-63/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Курского районного суда Курской области от 13 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Курскому району Курской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту не принятия мер по очистке дороги по ул. Советская в д. Верхняя Медведица Курского района от снега.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Курский районный суд Курской области, судьей которого вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ФИО1 просит отменить вынесенное в отношении него постановление судьи Курского районного суда Курской области от 13 мая 2019 года ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения и существенных нарушений процессуальных требований.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 его защитника ФИО7, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, как постановленное с нарушением процессуальных требований, а дело направлению на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в частности в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что между Администрацией Курского района Курской области (Заказчик) и МУП ЖКХ "Родник" (Исполнитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию дорог общего пользования местного значения Курского района Курской области, по условиям которого Исполнитель, согласно заданию Заказчика, принимает на себя обязанности по оказанию Услуг по содержанию дорог общего пользования местного значения Курского района Курской области в части транспортных услуг по очистке снега с использованием своей техники и техники сторонних организаций.
Согласно условиям контракта, местом оказания услуг указаны населенные пункты территории Курского района Курской области, которые отражаются в путевых листах Исполнителем по заявкам Заказчика с указанием количества квадратных метров очищенных дорог.
Порядок оказания услуг: начало оказания услуг - с момента подписания настоящего Контракта на основании поданных заявок Заказчиком; окончание услуг ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом директора МУП ЖКХ "Родник" от ДД.ММ.ГГГГ N заместитель директора МУП ЖКХ "Родник" ФИО1 назначен ответственным по контролю за исполнением муниципального контракта на оказание услуг по содержанию дорог общего пользования местного значения Курского района Курской области, в части транспортных услуг по очистке снега.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Курскому району Курской области выполнено обследование ул. Советская в д. В.Медведица Курского района Курской области, в ходе которого выявлено наличие на проезжей части дороги имеется уплотненный снег в виде колейности высота которого составляет 12-14 см, а также то, что не на всю ширину очищена проезжая часть от снега по 25 см с каждой стороны, чем нарушены требования ГОСТ Р 50597-93.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей Курского районного суда Курской области постановления о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
ФИО1 вменено нарушение ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090), п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
С состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Вместе с тем оставлено без внимания, то обстоятельство, что ранее действовавший ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта от 11.101993г. N 221) до 1 сентября 2018 года и действующий с указанной даты ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в части требований к эксплуатационному состоянию в зимний период улиц и дорог устанавливали различные временные нормативы устранения зимней скользкости и окончания снегопада (п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93) и по устранению рыхлого или талого снега, зимней скользкости (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017) в зависимости от категории дороги или группы и улиц от 4-х до 6-ти часов, а с 01.09.2018г. от 3-х до 12-ти часов, а также интенсивности движения.
Наличие на проезжей части дороги имеющегося уплотнения снега в виде колейности высота которого составляет 12-14 см, а также то, что не на всю ширину очищена проезжая часть от снега по 25 см с каждой стороны, само по себе не свидетельствует о нарушении требований по содержанию проезжей части по обеспечению безопасности дорожного движения.
При этом при рассмотрении настоящего дела не установлено, к какой категории дорог и улиц (группе улиц) относится ул. Советсткая в д. В.Медведица Курского района Курской области, и интенсивность движения осуществляемого по ней.
Правовые нормы, установленные ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельных законодательные акты Российской Федерации", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, носят отсылочный характер и предписывают содержать дороги в соответствии с техническими нормами и правилами.
Также оставлено без внимания и не проверено судом наличие между Администрацией Курского района Курской области и МУП ЖКХ "Родник" договорных отношений по оказанию услуг по содержанию дорог общего пользования местного значения Курского района после ДД.ММ.ГГГГ - срока истечения муниципального контракта от 11.01.2019г. и включение по заданию Заказчика указанной улицу в перечень улиц подлежащих очистке от снега по его условиям.
В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановление и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах имеются основания для вывода, что при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение для проверки приведенных выше обстоятельств.
С учетом изложенного решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого необходимо тщательно проверить доводы заявителя и принять законное и обоснованное решение по жалобе.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Курского районного суда Курской области от 13 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка