Решение Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2018 года №12-63/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 февраля 2018 года Дело N 12-63/2018
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Сафарова З.П. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Сафарова З.П.,
установил:
Инспектором отделения по Железнодорожному району по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску (далее - должностное лицо) 18 января 2018 г. по факту нарушения Сафаровым З.П. режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19 января 2018 года Сафаров З.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
Сафаров З.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить путем исключения из него указания на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку данная мера противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Указывает, что состоит в браке с гражданкой РФ и у них имеется совместный несовершеннолетний ребенок, который является гражданином РФ.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав Сафарова З.П., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Сафаров З.П. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. На основании предоставленных документов срок пребывания (90 суток) истек 28 августа 2017 г. Дата пересечения границы по штампу в паспорте 30 мая 2017 г. Однако по истечении указанного срока Сафаров З.П. не покинул территорию РФ.
Факт совершения Сафаровым З.П. административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении; сведениями СПО "Мигрант-1".
В районном суде Сафаров З.П. не отрицал факт нарушения им миграционного законодательства РФ.
Выводы судьи районного суда о виновности Сафарова З.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые были оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.
Наказание назначено Сафарову З.П. с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности Сафарова З.П., смягчающего обстоятельства - признания вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, в размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для изменения постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов о том, что Сафаров З.П. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1, и у них имеется ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.
Из представленной в материалы дела копии свидетельства об установлении отцовства следует, что Сафаров З.П. признан отцом ФИО2 24 января 2018 г.
Правонарушение имело место длительное время, и сам по себе факт установления Сафаровым З.П. отцовства в отношении ребенка ФИО2, спустя более трех лет после рождения ребенка, а также после вынесения 19 января 2018 г. постановления о назначении наказания, связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации, не является обстоятельством, исключающим административное выдворение за пределы РФ.
Сведений, подтверждающих, что Сафаровым З.П. с 28 августа 2017 г. до настоящего времени принимались меры к выезду с территории РФ или продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на ее территории материалы дела не содержат. Документов, подтверждающих наличие осуществления трудовой деятельности, места жительства Сафарова З.П. также не имеется.
При обстоятельствах, установленных по делу, применение к Сафарову З.П. административного наказания в виде административного выдворения не будет являться вмешательством в личную и семейную жизнь и нарушением Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Сафарова З.П. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка