Решение Забайкальского краевого суда от 26 марта 2018 года №12-63/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 12-63/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 марта 2018 года жалобу адвоката Сысоевой А.Т. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2018 года, которым гражданин КНР Цзинь Дунфэн привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2018 года гражданин КНР Цзинь Дунфэн привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе представитель Цзинь Дунфэн - адвокат Сысоева А.Т. просит постановление судьи изменить, исключить из него назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы ссылается на то, что Цзинь Дунфэн не имел намерения нарушить действующее российское законодательство, предельный срок пребывания по действующей до 06 февраля 2018 года визе нарушен неумышленно на незначительный срок - 25 дней. Кроме того, обращает внимание на то, что на основании заявления ООО "Забайкальская лесозаготовительная компания", поданного в январе 2018 года, гражданину КНР Цзинь Дунфэн, который по роду своей деятельности является инженером по организации управления проектом, УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 5 февраля 2018 года выдано электронное приглашение на работу, получено разрешение на работу в Российской Федерации ВВ N 0032024 на период с 05.02.2018 до 14.02.2019. Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, неумышленную форму вины заявителя, незначительный срок нахождения в Российской Федерации без законного основания, уплату досрочно, до вступления в законную силу судебного акта, назначенного штрафа, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В Забайкальском краевом суде адвокат Сысоева А.Т. жалобу поддержала, представитель УМВД России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав названных лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы (ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
В соответствии с Положением об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2003 года N 335, суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 06 февраля 2018 года в 07 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проведения проверочного мероприятия на привокзальной территории железнодорожной станции пгт. Забайкальск по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином КНР Ц. Д., <Дата> года рождения.
При проверке документов гражданина КНР Цзинь Дунфэн установлено, что последний въехал на территорию Российской Федерации 31 декабря 2017 года на основании обыкновенной многократной деловой визы серии N, сроком действия с 28.08.2017 до 06.02.2018, цель поездки - коммерческая, принимающая организация ООО <данные изъяты> г. Чита. На миграционном учете Цзинь Дунфэн не значится, среди граждан РФ близкие родственники (с его слов) отсутствуют.
Согласно выездной визы Цзинь Дунфэн срок его пребывания установлен в количестве 90 суток из каждых 180. Как следует из дата-штампов, проставленных органами пограничного контроля РФ в паспорте Цзинь Дунфэн, суммарный срок его временного пребывания в РФ составил 116 суток: с 14.09.2017 по 27.09.2017 - 14 суток; с 06.10.2017 по 20.10.2017 - 15 суток; с 25.10.2017 по 02.12.2017 - 39 суток; с 12.12.2017 по 21.12.2017 - 10 суток; с 31.12.2017 по 06.02.2018 - 38 суток. Установленные законодательством 90 суток суммарного пребывания Цзинь Дунфэн на территории РФ истекли 11 января 2018 года.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, Цзинь Дунфэн не оспаривается и подтверждается протоколом 75 N 903407/54 об административном правонарушении от 06 февраля 2018 (л.д. 2), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 5-8) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Цзинь Дунфэн правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Ц. Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В жалобе защитник Сысоева А.Т. ссылается на то, что применение такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации приведёт к нарушению прав Ц. Д., поскольку он не сможет в дальнейшем работать на территории РФ. Данное обстоятельство не может служить основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу судебного постановления, на его законность не влияет.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении Ц. Д. административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ был учтён характер административного правонарушения и соблюдены другие обстоятельства дела.
Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и альтернативного наказания без административного выдворения из страны не предусмотрено.
Нарушений оспариваемым постановлением прав Ц. Д., гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, на которые в жалобе ссылается защитник Сысоева А.Т., не установлено.
При таких обстоятельствах назначение Ц. Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанного вида административного наказания, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлечённым к административной ответственности, так и другими лицами.
Нарушений норм материального и процессуального права судьёй районного суда не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Сысоевой А.Т. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка