Решение от 26 июня 2014 года №12-63/2014

Дело №12-63/2014
 
РЕШЕНИЕ
    26 июня 2014 года г. Онега
 
    Судья Онежского городского суда Архангельской области Яровицына Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравцова ... на постановление ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от 27 мая 2014 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» (далее по тексту - ГИМС) от 27 мая 2014 года Кравцов А.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
 
    Кравцов А.Е. обжаловал данное постановление ГИМС, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что плавательное средство, которым он управлял, не подлежит государственной регистрации, в связи с чем документов на право управления данным плавательным средством в данном случае не требуется.
 
    В судебное заседание Кравцов А.Е. не явился, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Старший государственный инспектор по маломерным судам Мартин И.В. с жалобой не согласился по основаниям изложенным в возражения, считает вынесенное постановление от 27 мая 2014 года законным и обоснованным, а доводы Кравцова А.Е. ошибочными.
 
    Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Мартина И.В., прихожу к следующему.
 
    В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судьей должна быть дана оценка доказательствам, имеющимся в деле.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11.8.1. КоАП РФ управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
 
    Согласно представленным материалам административного дела Кравцов привлечен к административной ответственности по ст. 11.8.1 ч.1 КоАП РФ в связи с тем, что 25 мая 2014 года в 17 час. 15 мин. на реке Онега на траверзе урочища Великуша управляя мотолодкой YAXE-290 с подвесным мотором Mercury – 6 не имел при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном (отсутствует удостоверение на право управления маломерным судном), чем нарушил п.п. А п. 10 главы III Правил пользования маломерными судами водных объектов, утвержденных Приказом МЧС РФ №502 от 29.06.2005 года.
 
    В соответствии с п. 2 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом от 14.10.2002 № 129 маломерным судном признаются, в том числе самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребная лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов).
 
    Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденные Приказом от 29.06.2005 № 502 (далее - Правила пользования), устанавливают единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и распространяются, в том числе на самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности.
 
    В соответствии с указанными Правилами судоводители маломерных судов предъявляют для проверки государственному инспектору по маломерным судам удостоверение на право управления маломерным судном (п.п. «а» п. 10); судоводитель обязан выполнять требования вышеуказанных Правил (п. 11).
 
    Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» внесены изменения, в том числе и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.
 
    В соответствии с указанными изменениями маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
 
    В силу п.1.1 ст. 33 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно.
 
    Сторонами не оспаривается, что исходя из характеристик, принадлежащей Кравцову А.Е. моторной лодки YAXE-290, последняя является маломерным судном, которое не подлежит государственной регистрации.
 
    Однако данное обстоятельство не освобождает судоводителя от требований иметь удостоверение на право управления этим судном.
 
    В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835, основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах (п. 4).
 
    В рамках выполнения своих задач Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет ряд функций, в том числе разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.
 
    Из содержания данного Положения следует, что государственный надзор распространяется на все виды маломерных судов, а не только подлежащих государственной регистрации.
 
    Кроме того, об этом указано в "Разъяснениях управления ГИМС МЧС России в связи с вступлением в силу Федерального закона N 36-ФЗ", согласно п.1 данных разъяснений с момента вступления в силу Закона государственный надзор осуществляется за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, подлежащих и не подлежащих регистрационному учету в реестре маломерных судов.
 
    Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 498 утверждены Правила аттестации судоводителя на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, согласно которым государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 киловатт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах (п. 1.2).
 
    Также п. 5.2 указанных Правил определены типы маломерных судов, на право управления которыми выдаются удостоверения, в число которых входит моторная лодка.
 
    Следовательно, для управления моторной лодкой с мощностью мотора свыше 3,68 кВт необходимо наличие удостоверения на право управления указанным плавательным средством.
 
    Из технических характеристик следует, что мотор Mercury – 6, которым оснащено судно YAXE-290 имеет мощность – 6 л.с., что соответствует 4,6 кВт.
 
    При таких обстоятельствах, Кравцов А.Е. управлял моторной лодкой с мощностью мотора свыше 3,68 кВт, не имея при себе удостоверения на право управления маломерным судном, то его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1. КоАП РФ.
 
    Таким образом, прихожу к выводу, что доводы жалобы Кравцова А.Е. основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    При рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении в отношении Кравцов А.Е. должностным лицом были правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
 
    Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Кравцова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.8.1 КоАП РФ, в данном случае не имеется.
 
    Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по данному делу не имеется.
 
    Административное наказание назначено Кравцову А.Е. правильно в пределах санкции ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1- 4.3 КоАП РФ.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ судья,
 
решил:
 
    постановление старшего инспектора по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от 27 мая 2014 года о привлечении Кравцова ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Кравцова ... - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд с течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Онежский городской суд.
 
    Судья Д.А. Яровицына
 
    ...
 
    ...