Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 12-63/2014
Дело № 12-63/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Чусовой 22 апреля 2014 года
Судья Чусовского городского суда Пермского края Горшкова О.В.
с участием представителя 19 Отдела надзорной деятельности по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю
Кирьянова И.С.,
представителя Администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения
Ситникова А.А.,
при секретаре Смазновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края от 24.12.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения Чусовского муниципального района Пермского края,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края от 24.12.2013г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Администрации В. Г. сельского поселения прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Как следует из обжалуемого постановления, протокол по делу об административном правонарушении был составлен государственным инспектором Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ..... Согласно протоколу в ходе проведенной плановой выездной проверки ..... и ..... в помещениях и на территории, принадлежащих администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения, расположенных по адресу: .... выявлено, что администрация поселения, являясь юридическим лицом нарушила обязательные требования в области гражданской обороны, а именно: созданная система оповещения населения технически и программно не сопряжена с муниципальной, региональной, межрегиональной, федеральной системой оповещения, что нарушает требования ч.2 ст.8 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», согласно которой органы местного самоуправления организуют и проводят мероприятия в области гражданской обороны. При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, в материалах дела не имеется бесспорных доказательств вины администрации В. Г. сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В Чусовской городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края в установленный законом срок обратился 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение в связи с его незаконностью и необоснованностью.
В судебном заседании представитель 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Кирьянов И.С. на удовлетворении жалобы настаивал по указанным в ней доводам. Полагает, что административное правонарушение в действиях Администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения имело место быть, коль скоро обязанность по установке и поддержанию в рабочем состоянии системы оповещения, а значит и по ее сопряжению с муниципальной, региональной, межрегиональной, федеральной системой оповещения, законом возложена на органы местного самоуправления.
Представитель Администрации В. Г. сельского поселения Ситников А.А. в судебном заседании с жалобой не согласился, представив отзыв. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку администрацией поселения выполнена обязанность по созданию системы оповещения населения, однако финансирование ее технического сопряжения с системами оповещения других уровней согласно постановлению Правительства Пермского края осуществляется из краевого бюджета. В настоящее время на уровне края идет только разработка соответствующих точек сопряжения и другие инженерные работы, все функции по проведению реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Пермского края находятся у ГКУ Пермского края «Гражданская защита». В связи с этим полагает, что вина администрации В. Г. сельского поселения во вменяемом ей административном правонарушении отсутствует.
Заслушав доводы представителя 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Кирьянова И.С., представителя Администрации В. Г. сельского поселения Ситникова А.А., исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Администрации В. Г. сельского поселения дела об административном правонарушении, были выявлены Государственным инспектором по результатам проверки 24.09.2013г. и ....., при этом отсутствуют сведения о том, в какой конкретно из этих дней было выявлено вменяемое административное правонарушение. В любом случае, 3-ех месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент подачи жалобы истек.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения лица к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, обсуждаться не может, в связи с чем, суд в настоящее время лишен возможности дать какое-либо суждение о наличии, либо отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
С учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка ... Чусовского муниципального района Пермского края от 24.12.2013г. отсутствуют.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю отмену постановления мирового судьи не влекут, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района Пермского края от 24.12.2013г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу представителя 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента принятия.
Судья О.В.Горшкова
