Решение от 11 июля 2014 года №12-63/2014

Дело № 12-63/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    11 июля 2014 года                                               г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 21 марта 2014 года, по которому общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье» (далее - ООО «УК «Левобережье», общество) постановлением мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 21 марта 2014 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что общество не приняло всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области. За совершенное правонарушение ООО «УК «Левобережье» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    ООО «УК «Левобережье» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях общества субъективной стороны административного правонарушения.
 
    В обоснование жалобы сослалось на то, что мировой судья не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что предписание Государственной жилищной инспекцией Архангельской области выдано управляющей компании для устранения неисправности кровельного покрытия в районе 3, 4, 6, 7 подъездов дома № 3 по ул. Лочехина в г.Архангельске. Данная обязанность возложена решением Октябрьского районного суда г.Архангельска на мэрию г.Архангельска, поскольку относится к работам капитального характера. Свои же обязанности (возложенных тем же решением суда) по проведению ремонтных работ текущего характера ООО «УК «Левобережье» целесообразно будет исполнять после ремонта кровли дома.
 
    В суде защитник ООО «УК «Левобережье» Перхурова Л.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу в силу следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Согласно п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно п. 2.2 устава ООО «УК «Левобережье» предметом деятельности организации является управление жилым фондом, содержание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилого фонда.
 
    Как следует из оспариваемого постановления мирового судьи и материалов дела, предписанием Государственной жилищной инспекции Архангельской области № ****** от 9 октября 2013 года ООО «УК «Левобережье», среди прочего указано в срок до 13 января 2014 года устранить неисправность кровельного покрытия в районе 3, 4, 6, 7 подъездов дома № 3 по ул.Лочехина в г.Архангельске (л.д. 6, 90-92).Законность предписания проверена Арбитражным судом Архангельской области (65-70).
 
    В ходе выездной внеплановой проверки 17 января 2014 года выявлено невыполнение ООО «УК «Левобережье» в установленный срок этого предписания от 9 октября 2013 года, а именно неисправность кровельного покрытия в районе 3, 4, 6, 7 подъездов дома № 3 по ул.Лочехина в г.Архангельске (п. 1 предписания) не была устранена.
 
    Вынося постановление, мировой судья правильно исходил из того, что ООО «УК «Левобережье», не выполнив в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области, осуществляющей государственный надзор, об устранении нарушений жилищного законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В жалобе ООО «УК «Левобережье» ссылается на нецелесообразность выполнения работ по текущему ремонту до проведения капитального ремонта кровли дома мэрией г.Архангельска на основании судебного решения.
 
    Вместе с тем, согласно Приложению № 2 к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» протечки в отдельных местах кровли жилых домов должны устраняться в течение 1 суток. Пунктом 4 Приложения № 7 к упомянутому Постановлению устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель отнесено к текущему ремонту, который в соответствии с заключенным договором управления (в том числе соответствующим домом) от 1 июля 2008 года обязалось производить ООО «УК «Левобережье».
 
    Таким образом, требования Государственной жилищной инспекции основаны на положениях действующего законодательства и обязанностях ООО «УК «Левобережье» как управляющей компании. Для установления в бездействии ООО «УК «Левобережье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не требуется обсуждение вопроса о целесообразности требований государственного органа, достаточно того, что они основаны на законе.
 
    Довод о том, что проведение капитального ремонта кровли возложено на мэрию города Архангельска не освобождает ООО «УК «Левобережье» устранить неисправность кровельного покрытия в районе 3, 4, 6, 7 подъездов дома № 3 по ул.Лочехина в г.Архангельске путем проведения текущего ремонта.
 
    Данных о том, что со стороны ООО «УК «Левобережье» были приняты все зависящие от него меры по исполнению законного предписания (и вообще какие-либо меры по устранению указанных неисправностей кровли), в деле не имеется. Ссылаясь на нецелесообразность проведения текущего ремонта до производства мэрией работ капитального характера, ООО «УК «Левобережье» в течение длительного времени допускает наличие неисправностей кровельного покрытия в районе 3, 4, 6, 7 подъездов дома № 3 по ул.Лочехина в г.Архангельске, чем создает угрозу нарушения прав собственников и нанимателей жилых помещений в указанных подъездах.
 
    Совершенное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено ООО «УК «Левобережье» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих (повторное совершение однородного правонарушения) административную ответственность обстоятельств.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, поэтому правовых оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 21 марта 2014 года в отношенииобщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
Судья              (подпись)         Р.В.Уткин
 
    Верно:
 
    Судья                 Р.В. Уткин