Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 12-63/2014
Дело № 12-63/2014
РЕШЕНИЕ
18 июля 2014 года город Петрозаводск
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Антипина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочерженко М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района РК от хх.хх.хх г. в отношении директора ООО «Н.» Кочерженко М.Г., хх.хх.хх г. рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района РК от хх.хх.хх г. Кочерженко М.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что, являясь должностным лицом - директором ООО «Н.», осуществляющего свою деятельность по адресу: ..., и лицом, ответственным за предоставление в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту регистрации юридического лица отчетности по форме РСВ -1, не представил в ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия форму РСВ -1 за 2013 год, чем нарушил установленный п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 года № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок - в данном случае не позднее 17.02.2014 года.
Кочерженко М.Г. в жалобе просит вынесенное по делу постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обязанность по предоставлению отчетности по форме РСВ-1 за 2013 год была исполнена в предусмотренный законом срок, что подтверждается копией квитанции и почтовым уведомлением.
В судебное заседание Кочерженко М.Г., представитель ГУ -Управления Пенсионного фонда в Прионежском районе РК не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив дело, изучив доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Выяснению подлежит наличие события и состава административного правонарушения.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей судебного участка Прионежского района РК допущены существенные нарушения процессуальных требований.
Протокол об административном правонарушении начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда в Прионежском районе РК в отношении Кочерженко М.Г. составлен хх.хх.хх г. по части 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что хх.хх.хх г. специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями, взыскания недоимки при проведении контроля за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов представления страхователями-работодателями расчетов по страховым взносам за календарный 2013 год было обнаружено, что расчет по страховым взносам РСВ-1 за календарный 2013 год по юридическому лицу ООО «Н.», представленный хх.хх.хх г., содержит ошибки. хх.хх.хх г. Управлением Пенсионного фонда в Прионежском районе РК было направлено требование о предоставлении необходимых пояснений. По состоянию на хх.хх.хх г. пояснения не представлены. Директор ООО «Н.» Кочерженко М.Г. был приглашен для предоставления объяснений по вопросу исполнения обязанности по предоставлению расчета по страховым взносам за 2013 год (приглашение от хх.хх.хх г.).
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление мировым судьей судебного участка Прионежского района РК начато и окончено рассмотрением по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, Кочерженко М.Г. вменено то, что он, являясь должностным лицом - директором ООО «Н.», осуществляющего свою деятельность по адресу: ..., и лицом, ответственным за предоставление в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту регистрации юридического лица отчетности по форме РСВ -1, не представил в ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия форму РСВ -1 за 2013 год, чем нарушил установленный п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 года № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок - в данном случае не позднее 17.02.2014 года. Данные действия Кочерженко М.Г. квалифицированы по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за платой страховых взносов.
Учитывая, что Кочерженко М.Г. расчет по страховым взносам формы РСВ-1 за календарный 2013 год по юридическому лицу ООО «Н.» представлен хх.хх.хх г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Прионежском районе Республики Карелия, в его действиях отсутствует состав вмененного мировым судьей правонарушения.
В постановлении мирового судьи не содержатся выводы о необходимости переквалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности; не содержатся выводы о неправильной квалификации действий Кочерженко М.Г., данной при составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, постановление о привлечении Кочерженко М.Г. к административной ответственности не содержит всех обстоятельств, необходимых для вывода о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с допущенными мировым судьей нарушениями, вынесенное им постановление законным признать нельзя.
Учитывая, что установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
жалобу Кочерженко М.Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района РК от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении в отношении Кочерженко М.Г., вынесенное по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Прионежского района РК.
Судья Н.Н. Антипина
