Решение от 01 февраля 2013 года №12-63/2013

    Дело № 12-63/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    01 февраля 2013 года г. Чебоксары
 
    Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., рассмотрев жалобу ООО «Эконик -2» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары от 10.01.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эконик-2»,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары от 10.01.2013 ООО «Эконик - 2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
 
    В жалобе законный представитель ООО «Эконик – 2» Тарасова И.Г. просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
 
    Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары 10.12.2012 в отношении ООО «Эконик-2» составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 00 мин. около <адрес> в нарушение п. 2.3. Инструкции по перевозке крупногабаритных автомобильным транспортом по дорогам РФ № 1146 от 08.06.1996, то есть допустил передвижение транспортного средства – тяжеловесного автокрана <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> имеющего массу без нагрузки 31620 кг. допустимой для трехосного транспортного средства 25 т., под управлением водителя Чамашкина Н.Н., без специального разрешения и пропуска, чем не обеспечил соблюдение п. 2.3 вышеуказанной инструкции.
 
    Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ - перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого в грузом или без него превышают по ширине 2,55 метра (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
 
    Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может
осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией по перевозке крупногабаритных и
тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской
Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации от 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 N 1146, по форме, приведенной в Приложении 2, с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункты 1.4, 1.5 Инструкции).
 
    Согласно Инструкции под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1.
 
    Согласно пункту 2.3 Инструкции заявления для ‘получения разрешений на осуществление межрегиональных и местных перевозок по маршруту, проходящему целиком или частично по федеральным дорогам, для крупногабаритных и тяжеловесных грузов всех категорий подаются к ближайшему пункту, с которого начинается маршрут перевозки, органу управления федеральной автомобильной дорогой.
 
    Согласно 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Ответственность наступает в случае перевозки крупногабаритных и
тяжеловесных грузов без специального разрешения, а также при отклонении от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
 
    Соответствующие требования предусмотрены Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтранса России 27 мая 1996 г.
 
    Материалами дела факт совершения ООО «Эконик-2» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен.
 
    Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        Согласно таблице 1 приложения к Постановлению Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 282) «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства с выше 5 до 7 тонн на 100 км. дороги составляет 285 руб.
 
    Учитывая, что расстояние от выезда с территории по адресу: <адрес> до остановки его сотрудником полиции у <адрес> составило мене 1 км., соответственно размер причиненного ущерба будет составлять 285 руб. / 100 км. = 2,85 руб.
 
    При этом, при назначении административного мировым судьей не было учтено то обстоятельство, что организация фактически имеет разрешение на перевозку, водитель Чемашкину Н.Н. самовольно, без получения путевого листа выехал с территории предприятия, а также, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2012 г. Чамашкин Н.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Также постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 декабря 2012 г. директор ООО «Эконик- 2» Николаев П.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд не может признать указанное выше постановление законным и обоснованным.
 
    В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 23.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    При применении ст. 2.9 КоАП РФ законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, при определенных условиях применить в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия.
 
    При рассмотрении вопроса о малозначительном характере нарушений, суд пришел к выводу о том, что Общество не имело намерений нарушить правила дорожного движения, а при их выявлении приняло меры для их устранения, получив все разрешительные документы.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает возможным признать правонарушение малозначительным по характеру с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Исходя из задач и целей административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
 
    Суд пришел к выводу, что устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение ООО «Эконик-2» противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.
 
    Таким образом, оценив конкретные обстоятельства совершения ООО «Эконик-2» правонарушения, учитывая отсутствие в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ООО «Эконик-2» правонарушения и приходит к выводу о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении ООО «Эконик-2» от административной ответственности, ограничившись в отношении него устным замечанием.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары от 10.01.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эконик-2» отменить.
 
    Освободить ООО «Эконик-2» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и объявить ему устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эконик-2» прекратить в связи с его малозначительностью.
 
    Судья                                    И.Н. Башкирова