Решение от 16 мая 2013 года №12-63/2013

Дело № 12-63/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    16 мая 2013 года г.Димитровград
 
пр. Автостроителей, 51А
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А., рассмотрев жалобу Пазьбиной Ю.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Димитровграда Ульяновской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15.02.2013 старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области И**ой в отношении главного бухгалтера ООО ПКФ «Д**» Пазьбиной Ю.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении был направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №2 г. Димитровграда Ульяновской области.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Димитровграда Ульяновской области от 1 апреля 2013 года Пазьбина Ю.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
 
    Постановлением мирового судьи установлено, что Пазьбина Ю.М., являясь главным бухгалтером ООО ПКФ «Д**», нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Единая упрощенная налоговая декларация за полугодие 2012 года представлена 04.02.2013, тогда как срок её представления 02.07.2012.
 
    Не соглашаясь с указанным постановлением мирового судьи от 01.04.2013, Пазьбина Ю.М. обратилась с жалобой на него в Димитровградский городской суд, указав, что является учредителем ООО ПКФ «Д**», в трудовых отношениях с организацией не состояла, запись в трудовую книжку о её трудоустройстве не заносилась, с приказом о назначении на должность главного бухгалтера от 12.09.2007 № *-к ознакомлена не была. В организации имеется директор, который и должен нести ответственность за несвоевременное представление декларации.
 
    Для рассмотрения жалобы в суде Пазьбина Ю.М., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, её ходатайство оставлено судом без удовлетворения. Ранее, при предыдущем рассмотрении дела Пазьбина Ю.М. свою жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным. Дополнительно пояснила что в 2007 году совместно с С** организовали ООО ПКФ «Д**». С** является до настоящего времени директором общества. После увольнения главного бухгалтера в 2008 году декларации подавались ею по доверенности от имени С**, с «нулевыми» значениями, так как деятельность не велась; потом декларации сдавать перестали. Весной 2013 года ей позвонила С**, сообщив, что МИФНС выставляет обществу штрафы, предложила их оплатить поровну, от чего она отказалась, так как является лишь учредителем, и обязанности сдавать декларации у неё не имелось. В ООО ПКФ «Д**» она не работает и никогда не работала, с 0*.0*.2008 по настоящее время работает в ООО «Э**». ООО ПКФ «Д**» в настоящее время находится в стадии ликвидации.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Пазьбина Ю.М. привлечена к административной ответственности, как должностное лицо, главный бухгалтер ООО ПКФ «Д**» за нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации в налоговый орган. Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Пазьбина Ю.М. является учредителем ООО ПКФ «Д**», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директором) является К** (С**), которая одновременно является учредителем общества.
 
    Доводы Пазьбиной Ю.М. о том, что она не является и не являлась главным бухгалтером ООО ПКФ «Д**», подтверждены исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами. Так, из трудовой книжки Пазьбиной Ю.М. следует, что она с **.**.2005 по **.**.2008 работала в ООО «Т**», с 0*.0*.2008 по настоящее время работает в ООО «Э**». Это обстоятельство также подтверждено сведениями Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновской области о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Из сообщения Межрайонной ИФНС №7 по Ульяновской области следует, что налоговые декларации за период с 1 квартала 2008 года по 3 квартал 2010 года представлялись по телекоммуникационным каналам связи через уполномоченную организацию ООО «Б**» по доверенности, подписанной С**. Налоговые декларации за период с 4 квартала 2010 года по 1 квартал 2013 года были представлены и подписаны К**.
 
    В качестве доказательства, подтверждающего назначение Пазьбиной Ю.М. на должность главного бухгалтера ООО ПКФ «Д**» представлена копия приказа № *-к от 12.09.2007 за подписью директора С**, из которой следует, что Пазьбина Ю.М. назначена главным бухгалтером с 12.09.2007. Копия данного приказа была приложена к протоколу об административном правонарушении. Следует отметить, что в приказе не имеется подписи Пазьбиной Ю.М. об ознакомлении с приказом. Указанный приказ был принят мировым судьей в качестве доказательства, подтверждающего, что Пазьбина Ю.М. является главным бухгалтером ООО ПКФ «Д**», то есть, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Однако из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что юридическое лицо ООО ПКФ «Д**» поставлено на налоговый учет 09.10.2007 и в этот же день зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    Согласно п.2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Учитывая, что юридическое лицо ООО ПКФ «Д**» зарегистрировано 09.10.2007, а приказ о назначении Пазьбиной Ю.М. на должность главного бухгалтера издан 12.09.2007, то есть, до создания юридического лица, суд считает, что этот приказ не может являться доказательством, подтверждающим, что Пазьбина Ю.М. является главным бухгалтером ООО ПКФ «Д**» и соответственно субъектом административного правонарушения.
 
    Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей при привлечении Пазьбину Ю.М. к административной ответственности, что повлекло принятие незаконного постановления.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Таким образом, имеются основания для отмены постановления мирового судьи от 01.04.2013 и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Пазьбиной Ю.М.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 1 апреля 2013 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 г. Димитровграда, о назначении Пазьбиной Ю.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Судья: Н.А. Пулькина
 
    Решение вступило в законную силу со дня его принятия.