Решение от 17 июня 2013 года №12-63/2013

Дело № 12-63/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Завьялово 17 июня 2013г.
 
    Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Белоусов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бельских В.М. на постановление <данные изъяты> <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бельских В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением <данные изъяты> <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бельских В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, нарушив своими действиями ст. 65 п.15 подп.4 Водного кодекса РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> минут, на озере <адрес> на автомобиле проехал водоохранную зону озера, ширина которой составляет <данные изъяты> метров и выехал на ледяное покрытие водоема.
 
    Не согласившись с указанным постановлением Бельских В.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на ледовом покрытии озера находились иные автомобили, была наезженная дорога, запрещающих въезд на озеро аншлагов не было. С нарушением он не был согласен и отказался расписаться в протоколе, однако от получения копии протокола не отказывался, почтой копия протокола ему направлена не была. Также не был уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Бельских В.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что запрещающих въезд на озеро аншлагов не было. Копия протокола ему не вручена, поскольку инспектор рыбнадзора составил протокол и ушел, о времени и месте рассмотрения дела его не извещали и он не знал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Бельских В.М., показания свидетелей, изучив материалы дела, полагаю, что постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
 
    Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Бельских В.М. в котором указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Как пояснил в судебном заседании Бельских В.М., он действительно отказался от объяснения в протоколе, поскольку не был согласен с нарушением, однако от получения копии протокола не отказывался, поскольку инспектор составил при нем протокол и ушел в свой автомобиль, он прождав его более <данные изъяты> минут, уехал.
 
    Аналогичные показания дал свидетель ФИО5 о том, что инспектор рыбнадзора копию протокола не вручал Бельских В.М.
 
    В соответствии с п4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    В доводах своей жалобы и в судебном заседании Бельских В.М. указывает, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела содержится в самом протоколе об административном правонарушении, однако его копия не вручена Бельских В.М., подпись его в протоколе отсутствует. Иные доказательства извещения Бельских В.М. о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Данные обстоятельства в соответствии с положениями ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление <данные изъяты> <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бельских В.М. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении Бельских В.М. на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление со стадии подготовки дела к рассмотрению.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
 
 
    Судья Белоусов М.Н.