Определение от 17 апреля 2013 года №12-63/2013

    Дело № 12-63/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    17 апреля 2013 года г. Тверь
 
    Судья Калининского районного суда Тверской области Д.В. Дзюба,
 
    с участием заявителя – глава Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области – Самсуев С.В.,
 
    представителя Министерства природных ресурсов и экологии по Тверской области – Здоровец А.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Администрации МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП, в отношении Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 19.4.1 КРФоАП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от Главы Администрации Славновского сельского поселения <адрес> Самсуев С.В., мировому судье судебного участка №<адрес> поступила жалоба на вышеуказанное постановление, свои требования мотивируя тем, что Администрация Славновского сельского поселения не препятствовала проведению проверки Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, доступ в административное здание, кабинеты администрации работнику Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не ограничивался, проводилась видеосъемка внутри здания администрации. Также работнику Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> все имеющиеся у нее документы для проведения проверки, а именно решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании незаконным и отменен Постановления Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Славновского сельского поселения к административной ответственности. Кроме того в приказе о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-П Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области просила представить Администрацию Славновского сельского поселения документы, подтверждающие вывоз несанкционированно размещенных отходов в <адрес> <адрес>, <адрес>. Учитывая, что ни трасса <адрес>, ни дорога в населенный пункт <адрес> не находятся под юрисдикцией Администрации Славновского сельского поселения и Администрация Славновского сельского поселения не несет ответственности за вывоз отходов в указанном месте несанкционированного размещения, то требуемые документы в соответствии с приказом Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области представить не представляется возможным.
 
    В судебном заседании глава Администрации Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области Самсуев С.В., доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, а также пояснил, что со стороны администрации Славновского сельского поселения каких-либо препятствий для проведения проверки работнику Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, не чинились. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ глава лично ждал сотрудника проверяющей организации, однако никто не приехал. Также на заместителя администрации была выписана доверенность, для предоставления необходимых документов для проведения проверки. Сотрудник Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> отказался получать решение Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель министерства природных ресурсов и эклоги Тверской области Здоровец А.Ю., в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения жалобы представителя Администрации Славновского сельского поселения, поскольку администрацией не были представлены необходимые документы для проверки, от извещения о дате проверки глава Администрации Самсуев С.В. разными способами уклонялся.
 
    Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса,суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП, в отношении Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области, по существу принятого в нем решения должно быть оставлено без изменения, а жалоба Самсуева С.В. – без удовлетворения.
 
    Факт совершения Администрацией МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КРФоАП установлен имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении Администрации МО «Славновское сельское поселение» <адрес>, и другими доказательствами имеющимися в материалах дела; служебной запиской государственного инспектора Тверской области.
 
    Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    При рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Славновского сельского поселения» Калининского района Тверской области по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, суд исследовал материалы дела, заслушав пояснения явившихся участников процесса, дал им оценку по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Доводы главы Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области – Самсуева С.В. о том, что решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация не признана виновной по ст. 8.2 КоАП РФ, на квалификацию действий по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не влияет, так как проверка выполнения предписания государственным инспектором Тверской области по охране природы Здоровец А.Ю. проводилась на законном основании, следовательно, администрация обязана была представить документы, подтверждающие исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя - глава Администрации Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области Самсуев С.В., пояснил, что кроме решения Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, другие документы не представлялись сотруднику Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области.
 
    На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что доводы, указанные в жалобе Самусева С.В. связанны с попыткой избежать административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи судебного участка №1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП в отношении Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области, и прекращение производства по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку протоколы составлены с соблюдением требований ст. 28.2 КРФоАП и содержат все необходимые данные для принятия судом решения.
 
    Мировым судьей судебного участка № 1Калининского района Тверской области при рассмотрении дела учтены все обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, административное наказание, назначено Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области в минимальном размере санкции ч.2 ст. 19.4.1. КРФоАП, на основании чего суд приходит к выводу о невозможности назначения ему более мягкого административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.10, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП, в отношении Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области, оставить без изменения, а жалобу Самсуева С.В. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.
 
    Председательствующий Д.В. Дзюба