Решение Самарского областного суда от 26 ноября 2020 года №12-631/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 12-631/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО " Дело Банное" А.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника А.И. в интересах ООО "Дело Банное" по доверенности на постановление Ленинского районного суда г.Самары от 24.09.2020 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - ООО "Дело Банное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу N 102 об административном правонарушении от 26.08.2020 г., в <данные изъяты>, расположенном по адресу: г<данные изъяты>, 26.08.2020 г., сотрудник ООО "Дело Банное" находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), а также отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа, что является нарушением п. 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417 и п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. N 150.
24 сентября 2020 года судьей Ленинского районного суда города Самары вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением районного суда, защитник А.И. в интересах ООО "Дело Банное" обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой считает постановление необоснованным, вынесенным судьей районного суда без учета всех обстоятельств дела.
Проверив представленные материалы дела, выслушав А.И. в поддержание доводов жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".
В соответствии с п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача N 15 от 22 мая 2020 года мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.
В соответствии с п.6.3 Постановления главного государственного санитарного врача N 15 от 22 мая 2020 года воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).
Согласно п.2.12 приложения к Письму Роспотребнадзора от 07.04.2020 года N 02/6338- 2020-15 "О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников", согласно пункту 4.9. методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 приложения к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 года N 02/7376 - 2020 - 24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19" предприятиям, а также работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.
Согласно п. 4.10 приложения к письму Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19" (вместе с "МР 3.1/2.2.0172/5-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации") предприятиям, а также работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Контроль за использованием указанных средств.
Согласно п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 (ред. от 20.11.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" Обязать руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Самарской области: обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня); обеспечить проведение качественной уборки, а также текущей и заключительной дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью, при этом особое внимание уделить дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования; оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому; при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовой функции, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший; обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2, от 31.01.2020 N 3, от 02.03.2020 N 5, от 13.03.2020 N 6, от 18.03.2020 N 7, от 30.03.2020 N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением; обеспечить информирование работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации;проверять наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР, полученный не менее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 26 августа 2020 года в <данные изъяты>", расположенном по адресу: г<данные изъяты>, сотрудник ООО "Дело Банное" находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), а также отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа, что является нарушением п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 N 417 и п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30 июня 2020 года N 150.
Указанные действия ООО "Дело Банное" правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Дело Банное" подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом N 102 об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, а также иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Дело Банное" в нарушении требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Дело Банное" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не вызывает сомнения.
Вопреки доводам жалобы, ООО "Дело Банное" было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ место нахождение юридического лица: <данные изъяты>
ООО "Дело Банное" извещено заказным письмом с уведомлением о вручении 23.09.2020 (Л.д. 30).
Наказание юридическому лицу ООО "Дело Банное" назначено в пределах санкции ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не усматривает таковых и суд апелляционной инстанции.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, а также для возвращения дела на новое рассмотрение судье, как ставится об этом вопрос в жалобе, не усматривается.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Ленинского районного суда г.Самары от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - ООО "Дело Банное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу защитника А.И. в интересах ООО "Дело Банное" (по доверенности) - без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка