Решение Кемеровского областного суда от 05 декабря 2020 года №12-631/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2020 года Дело N 12-631/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Казахстан Миллера Дмитрия на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 18 ноября 2020 г. гражданин Республики Казахстан Миллер Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Миллер Д. просит о смягчении назначенного наказания, исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав Миллера Д., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.11.2020 в 9:00 в <адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан Миллер Д., который по окончании законного срока пребывания 90 суток (18.10.2019-15.01.2020) не покинул территорию Российской Федерации и с 16.01.2020 находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации", п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Миллера Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Однако, при вынесении постановления не учтено следующее.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из системного толкования ст.26.2,29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в ч.2,5 ст.28.2 КоАП РФ. В частности, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Из материалов усматривается, что протокол от 18.11.2020 N 4200502001283 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленный старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку в отношении Миллера Д. не подписан должностным лицом, его составившим (л.д.2).
Следовательно, протокол об административном правонарушении в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными и, учитывая положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. А собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии Миллера Д объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В силу положений ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Миллера Д. судебное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 18 ноября 2020 г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка