Решение Приморского краевого суда от 12 ноября 2014 года №12-631/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 ноября 2014 года Дело N 12-631/2014
 
12 ноября 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Транс Атлантис» Алексашиной Г.А. на постановление судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
в ходе проведения сотрудниками УФМС России по Камчатскому краю 14 ноября 2013 года проверки соблюдения миграционного законодательства РФ было выявлено, что юридическим лицом - ООО «Транс Атлантис» привлечено к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика по разгрузке контейнеров, расположенных по адресу: ... , гражданина Узбекистана Мамажонова А.М. при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Российской Федерации.
постановлением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года юридическое лицо - ООО «Транс Атлантис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
С постановлением судьи не согласен законный представитель ООО «Транс Атлантис» Алексашина Г.А., в жалобе ею ставится вопрос о его отмене и прекращении производства, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
В судебное заседание законный представитель ООО «Транс Атлантис» и (или) защитник не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 ноября 2013 года в ходе проведения сотрудниками УФМС России по Камчатскому краю проверки соблюдения миграционного законодательства РФ было выявлено, что юридическое лицо - ООО «Транс Атлантис» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика по разгрузке контейнеров, расположенных по адресу: ... , гражданина Узбекистана Мамажонова А.М. при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение в силу закона является обязательным, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Признав совокупность имеющихся в материалах дела доказательств достаточной для вывода о том, что ООО «Транс Атлантис» привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Мамажонова А.М., не имеющего разрешение на работу, когда такое разрешение требуется в силу закона, судья сделал обоснованный вывод о доказанности наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы судьи аргументированы и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 44 от 10 февраля 2014 года (л.д. 3), копией паспорта гражданина Узбекистана Мамажонова А.М. (л.д. 33), рапортом старшего инспектора ОИК отдела УФМС России по Камчатскому краю от 14 ноября 2013 года (л.д. 34), объяснениями гражданина Узбекистана Мамажонова А.М. (л.д. 32), другими материалами дела об административном правонарушении.
постановление о привлечении ООО «Транс Атлантис» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. назначено юридическому лицу с учетом требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательства и является минимальным.
Довод жалобы о неизвещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении нельзя признать состоятельным в силу следующего.
Из представленных материалов следует, что судьей по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, в адрес ООО «Транс Атлантис» направлялись извещения о судебных заседаниях по рассмотрению дела об административном правонарушении на 14 марта 2014 года в 16 часов 00 минут, на 22 апреля 2014 года в 9 часов 00 минут, на 19 мая 2014 года в 12 часов 00 минут. Почтовые конверты с извещением вернулись в адрес районного суда с отметками отделения почтовой связи «истек срок хранения». Данный способ извещения согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснениями пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку адресат не принял мер к получению целого ряда адресованных ему почтовых отправлений, то рассмотрение дела судьёй в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и злоупотребляющего своим правом, следует признать соответствующим процессуальным требованиям.
Довод жалобы о том, что ООО "Транс Атлантис" не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку гражданин Узбекистана Мамажонов А.М. был привлечен к трудовой деятельности кладовщиком, о чем обществу не было известно, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 и 3 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.
Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).
Материалами дела установлено, что юридическое лицо ООО "Транс Атлантис" занимается грузоперевозками. Офис Камчатского филиала указанной организации расположен по адресу: ... , где и было выявлено незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.
Противоправным является незаконное привлечение к трудовой деятельности, то есть осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг в отсутствие у указанных лиц соответствующего разрешения на работу.
При данных обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о доказанности факта привлечения юридическим лицом ООО "Транс Атлантис" в лице его сотрудников к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, действующего на территории Российской Федерации.
Иных доводов жалоба не содержит.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Транс Атлантис» Алексашиной Г.А. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка