Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 12-630/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 12-630/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Смои С.М. на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2020 года,
установил:
обжалуемым постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2020 года ИП Смои С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ИП Смои С.М. просил изменить постановление судьи районного суда, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебное заедание ИП Смои С.М., представитель управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата ...> в <...> в служебном помещении N ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: <Адрес...>, в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении выявлен факт нарушения миграционного законодательства, которое выразилось в допуске к трудовой деятельности <Дата ...> в <...> на строительном объекте, расположенном по адресу: <Адрес...>, кадастровый номер , гражданина Республики <...> Исокова Ф., <Дата ...> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве каменщика, тем самым были нарушены требования Федерального закона от <Дата ...> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Действия ИП Смои С.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Вина ИП Смои С.М. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Однако судья районного суда, в своем решении указывая лишь на признание вины ИП Смои С.М., при назначении административного наказания определилего в виде административного штрафа в размере <...> рублей, не приведя мотивов не применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, более строго наказания в виде приостановления деятельности.
Судья краевого суда не может согласиться с таким выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из приведенных норм закона, судья районного суда, назначая наказание в виде штрафа, неверно дал оценку характеру и степени общественной опасности совершенного ИП Смои С.М. правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда является преждевременным, поскольку не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является необоснованно мягким и не может обеспечить достижение целей административного наказания.
Признавая виновность предпринимателя в совершении административного правонарушения и указывая на наличие доказательств по делу, подтверждающих эту вину, судьей районного суда не были выяснены обстоятельства, которые принимались предпринимателем по устранению допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах назначенное административное наказание не в полной мере может достичь своей цели для предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по осуществлению отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, а также в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, судья краевого суда приходит к выводу о необходимости отмены постановления судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2020 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, в зависимости от установленного вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Прикубанский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
