Решение от 23 декабря 2013 года №12-630/13

    Дело №12-630/13                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
    23 декабря 2013 года город Казань
 
    Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Фирсова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Потребительского кооператива «Наратлык» на постановление Заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан от --.--.---- г. Потребительский кооператив «Наратлык» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Потребительский кооператив «Наратлык» обжаловал указанное постановление в суд, указав, что вынесенное постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно вынесенно с грубыми процессуальными нарушениями, установленными для рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Потребительского кооператива «Наратлык» доводы и требования жалобы поддержал.
 
    Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан возражала против удовлетворения жалобы.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
 
    На основании части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
 
    Согласно части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, на основании договора аренды лесного участка №192 от --.--.---- г., ПК «Наратлык» используется лесной участок, площадью 3,49 га в квартале 63, выдел 12 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества для рекреационных целей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от --.--.---- г. №16-АС509813.
 
    Заявитель осуществляет свою деятельность в соответствии с Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.
 
    На основании Распоряжения заместителя Главного государственного лесного инспектора Татарстан ФИО1 от --.--.---- г. № 112-р в период с 17 июня по --.--.---- г. сотрудниками Министерства проведена выездная плановая проверка в отношении ПК «Наратлык».
 
    В ходе проверки установлено, что использование лесного участка по договору аренды №192 от --.--.---- г. ведется с нарушением условий договора аренды лесного участка и требований действующего лесного законодательства, а именно:
 
    1. не проведена санитарно-оздоровительные и лесовосстановительные мероприятия, в объемах и сроках, предусмотренных Проектом освоения лесов, что является нарушением пп «ж» п.11 договора аренды №192 от 26.11.2008, п.4 ч.1 ст.55 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г и п4 раздела 1 Правил санитарной безопасности в лесах, утв., Постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. №414,
 
    2. Возведены не предусмотренные Проектом освоения лесов:
 
    а) заборы, на столбах из стальных труб и профнастила по периметру домов:
 
    № 46 протяженностью 66м., № 38 протяженностью 45 м., № 42 протяженностью 25 м., № 43 протяженностью 26 м., № 32 протяженностью 74 м., № 37 протяженностью 43 м., № 29 протяженностью 89 м., № 14 протяженностью 87 м., № 19 протяженностью 108 м., № 55 протяженностью 108 м., № 53 протяженностью 51 м., № 59 протяженностью 54 м.
 
    Б) баня размерами 3х5м и беседка размерами 4х4 на бетонном ленточном фундаменте возле дома №46,
 
    В) беседка открытого типа размером 3х3 на бетонной площадке 16 кв.м. возле дома №4, что является нарушением ч.8 ст.11 Лесного кодекса РФ.
 
    3. Выявлен факт сноса растительности, а также плодового слоя почвы путем рытья котлована размером 12х12х1,5 м. под строительство дома под номером 59, что нарушает ч.3 ст. 41 Лесного кодекса РФ. Общий ущерб по вышеуказанным нарушениям лесного законодательства составил 19178,88 рублей.
 
    На основании акта проверки от --.--.---- г. старшим государственным лесным инспектором в присутствии председателя Потребительского кооператива «Наратлык» составлен протокол об административном правонарушении от --.--.---- г. по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    --.--.---- г. заместителем Главного государственного лесного инспектора РТ ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания № 776, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Факт совершения административном правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки от --.--.---- г. и протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г..
 
    Установление в ходе проверки нарушения представителем Потребительского кооператива «Наратлык» не оспаривались. Документы, опровергающие наличие нарушений, зафиксированных в акте проверки от --.--.---- г., не представлено.
 
    При таких обстоятельствах вывод заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан о наличии в действиях Потребительского кооператива «Наратлык» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
 
    Сведений о нарушении при вынесении обжалуемого постановления процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, материалы дела не содержат.
 
    Доводы представителя Потребительского кооператива «Наратлык» о том, что кооператив привлечен к административной ответственности по истечении установленного законов срока привлечения к административной ответственности, суд находит не состоятельным, административное правонарушение выявлено в ходе проверки, осуществленной --.--.---- г.. К административной ответственности Потребительский кооператив «Наратлык» привлечен --.--.---- г.. В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, Потребительский кооператив «Наратлык» привлечен к административной ответственности в пределах установленного законодательством срока.
 
    Доводы представителя Потребительского кооператива «Наратлык» о том, что кооператив надлежащим образом не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит не состоятельными.
 
    Из представленных суду документов усматривается, что --.--.---- г. председателю Потребительского кооператива «Наратлык» по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, подписанным председателем кооператива (... ...) Министерством была направлена телеграмма, о том, что --.--.---- г. состоится рассмотрение дела об административном правонарушении. --.--.---- г. в Министерство поступило уведомление о том, что телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Рассмотрение дела было отложено и в адрес председателя кооператива заказное письмо с уведомлением. --.--.---- г. конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.
 
    Лица, отказавшиеся от получения судебного извещения или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, не могут считаться не извещенными о поступлении судебного извещения. Поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным надлежащим образом судом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, направленного судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд.
 
    Поскольку у должностного лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан имелись сведения о надлежащем извещении Потребительского кооператива «Наратлык» о времени и месте рассмотрения дела, у него имели правовые основания в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие представителя Потребительского кооператива «Наратлык».
 
    При таких данных судья считает, что Потребительский кооператив «Наратлык» обоснованно и в соответствии с требованиями закона привлечен к административной ответственности, основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 30.3, 30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан № 776 от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.25 часть 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Потребительского кооператива «Наратлык» оставить без изменения, жалобу Потребительского кооператива «Наратлык» – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение 10 дней.
 
    Судья: ФИО2