Решение Краснодарского краевого суда от 01 декабря 2020 года №12-6296/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 12-6296/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации МО Кавказский район на постановление судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2020 года администрация МО Кавказский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности следующих объектов: "Сети газоснабжения х.Красная Звезда", зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных <...>, в том числе межпоселковая, сельского поселения им.М.Горького", зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов за , расположенной по адресу: <Адрес...> сроком на 90 суток.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник администрации МО Кавказский район Гладких Н.В. просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, принято с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника администрации МО Кавказский район Гладких Н.В., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 октября 2020 года в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности производственных объектов было выявлено, что администрация МО Кавказский район в отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности эксплуатирует опасные производственные объекты: "<...>", зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за N , расположенный по адресу: <Адрес...> В связи с чем, администрацией нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Привлекая администрацию МО Кавказский район к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
Однако судья краевого суда полагает данный вывод судьи районного суда преждевременным.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как следует из материалов дела, ранее постановлением судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2020 года администрация МО Кавказский район была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Основанием для вынесения данного постановления явилось то, что администрация МО Кавказский район эксплуатирует опасный производственный объект Сеть газоснабжения х. Красная Звезда, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за расположенный по адресу: 352154<Адрес...> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Соответственно, постановлением от 28 мая 2020 года администрация МО Кавказский район уже была привлечена к административной ответственности за нарушения, аналогичные тем, за что она привлекается к административной ответственности в рамках настоящего дела.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 04 августа 2020 года по делу 12-4099/20 постановление от 28 мая 2020 года было оставлено без изменения. В связи с чем, постановление от 28 мая 2020 года вступило в законную силу 04 августа 2020 года.
Однако вышеуказанные обстоятельства судьей районного суда исследованы не были, оценку в обжалуемом постановлении не получили. При этом они имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое постановление судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье районного суда следует исследовать приобщенные документы в совокупности с иными материалами дела и дать надлежащую оценку.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Кавказский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья
Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка