Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 12-6292/2020, 12-73/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 12-73/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника Краснодарской таможни Терлянского Е.Н. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 октября 2020 года,
установил:
постановлением и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни Терлянского Е.Н. N от <Дата ...> директор ООО "Спецдеталь" Перелыгин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи <Дата ...> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 октября 2020 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного административного наказания на предупреждение.
В жалобе заместитель начальника Краснодарской таможни Терлянский Е.Н. просил указанное решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи незаконное, вынесено с нарушением КоАП РФ, так как оснований для изменения постановления не имелось.
В судебное заседание заместитель начальника Краснодарской таможни Терлянский Е.Н., Перелыгин А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Как усматривается из материалов дела, директор ООО "Спецдеталь" Перелыгин А.В. <Дата ...> заполнил на официальном сайте Федеральной таможенной службы России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" статистическую форму учета перемещения товаров системный N с присвоением регистрационного N за отчетный месяц - <Дата ...>. Статистическая форма содержала сведения о вывезенном товаре с территории Российской Федерации на территорию <...> по договору N от <Дата ...>, заключенному с <...> счете-фактуре N от <Дата ...>, товарной накладной N от <Дата ...>.
Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС", статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).
Датой предоставления статистической формы учета перемещения товаров за отчетный месяц - <Дата ...> является <Дата ...> включительно. Однако статистическая форма N (регистрационный N ) была заполнена <Дата ...> на сайте ФТС и передана директором ООО "Спецдеталь" Перелыгиным А.В. в Краснодарскую таможню через ящик приема корреспонденции <Дата ...>, что является нарушением положений статьи 104 Федерального закона от <Дата ...> N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> N 1329.
По данному факту постановлением и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни Терлянского Е.Н. N от <Дата ...> директор ООО "Спецдеталь" Перелыгин А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Изменяя данное постановление, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для назначения директору ООО "Спецдеталь" Перелыгину А.В. административного наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Судья краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из общих положений КоАП РФ следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 данного Кодекса).
Таким образом, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере таможенного учета и невыполнении своих обязанностей.
Кроме того, доказательств того, что постановлением и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни Терлянского Е.Н. N от <Дата ...> директор ООО "Спецдеталь" Перелыгин А.В. был привлечен к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, в материалах дела не имеется.
В связи с чем вывод судьи районного суда о наличии оснований для изменения директору ООО "Спецдеталь" Перелыгину А.В. административного наказания на предупреждение является преждевременным. Назначенное судьей районного суда административное наказание в виде предупреждения не может обеспечить достижение целей административного наказания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные судьей районного суда по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 октября 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 октября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Первомайский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
