Решение Московского областного суда от 29 апреля 2021 года №12-629/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 12-629/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Кочетовой И.В. на постановление судьи Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Союз Святого И. В.",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Союз Святого И. В.", за отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное постановление суда должностным лицом - заместителем начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Кочетовой И.В. подана жалоба, в которой она, выражая несогласие с принятым постановлением, просит о его отмене.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях ООО "Союз Святого И. В." отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, вмененные ООО "Союз Святого И. В." Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли МР 3.1/2.<данные изъяты>-20 не являются санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения, тем самым, их нарушение не содержит объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Однако, с постановлением судьи первой инстанции согласиться нельзя.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> (л.д.64) следует, что помимо нарушения положений "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли" МР 3.1/2.<данные изъяты>-20 ООО "Союз Святого И. В." должностным лицом вменено еще и то, что в магазине не проводятся противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции - нарушение п.4.4. СП <данные изъяты>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Данные обстоятельства суд первой инстанции не учел.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона судьей городского суда нарушены, вывод судьи Ивантеевского городского суда <данные изъяты> об отсутствии в деянии ООО "Союз Святого И. В." состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, сделан с нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, обжалуемое постановление суда принято с существенными процессуальными нарушениями и не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку, сроки давности, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истекли.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, проверить доводы жалобы и по имеющимся и вновь представленным доказательствам постановить законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст. ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО " Союз Святого И. В.", отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Беляев Р.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка