Решение Кемеровского областного суда от 16 ноября 2019 года №12-629/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2019 года Дело N 12-629/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ХОЛМАТОВА Сайдулло Файзуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> владеющего русским языком, <данные изъяты>, <адрес>
по жалобе Холматого С.Ф. и его защитника Болтыбаева Т.Б. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23 октября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23.10.2019 Холматов С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Холматов С.Ф. и его защитник Болтыбаев Т.Б. просят постановление суда изменить, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя тем, что это нарушает его право на личную и семейную жизнь; Холматов С.Ф. принимал меры к легализации пребывания на территории России.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Холматова С.Ф. и его защитника Болтыбаева Т.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 25.10 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела следует, что 23.10.2019 в 10-30 часов по адресу: ул. Кирова, 40 в г. Новокузнецке выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Холматов С.Ф., который постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22.02.2017 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, и 21.07.2019, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, до истечения пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, то есть в нарушение правил въезда незаконно прибыл на территорию Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Холматова С.Ф., копиями национального паспорта и миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копией постановления судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22.02.2017, заявлением о снятии запрета на въезд, и другими материалами дела и не оспариваются заявителями.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Холматова С.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания Холматову С.Ф. суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его поведение, предшествующее совершению правонарушения, продолжительность нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, его имущественное и семейное положение, <данные изъяты>, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание Холматову С.Ф. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является. Избранный судом вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, оснований для его смягчения не имеется.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, имеющие значение для назначения справедливого наказания, в том числе указанные в жалобе, учтены судом при назначении наказания Холматову С.Ф. в полном объеме.
Довод жалобы о том, что на основании заявления о снятии запрета на въезд в отношении Холматова С.Ф. были сняты все ограничений, о чем свидетельствует ответ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, не может быть принят во внимание, поскольку с указанным заявлением Холматов С.Ф. обратился 18.06.2019, то есть до выезда за пределы Российской Федерации (14.07.2019) во исполнение постановления судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22.02.2017 и до начала течения пятилетнего срока, установленного п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Доводы жалобы о регистрации брака и <данные изъяты> в 2019 году, объяснения свидетелей:
- ФИО6 в судебном заседании, который пояснил, что является двоюродным братом Холматова С.Ф., который в Российской Федерации проживает уже много лет, создал семью и имеет намерение легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации;
- ФИО7, согласно которым она проживает совместно с Холматовым С.Ф. около трех лет, имеет общего ребенка. В текущем году они зарегистрировали брак и Холматов С.Ф. <данные изъяты>. Она не работает, находится в декрете, Холматов С.Ф. содержит ее и детей, помогает в их воспитании. В настоящее время Холматов С.Ф. принимает меры к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, а его выдворение поставит ее в тяжелое материальное положение и лишит помощи в воспитании детей и уходе за ними;
и представленные суду дополнительные документы (договоры об оказании платных медицинских услуг, характеристика с места обучения ФИО12) не свидетельствуют о наличии у Холматова С.Ф. прочных семейных связей на территории Российской Федерации, и о неправильности вынесенного судебного акта, постановленного в соответствии с нормами КоАП РФ на основании установленных по делу фактических обстоятельств и применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а расценивается как способ избежать назначения сурового наказания, связанного с выдворением за пределы Российской Федерации. Сведений о наличии у Холматова С.Ф. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода в материалах дела не имеется.
В этой связи, его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
В данном случае следует учитывать, что Холматов С.Ф. продолжительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации для беспрепятственного продолжения семейных отношений, своевременно не принял, незаконно въехал в Российскую Федерацию вопреки решению суда о его выдворении и требованиям миграционного законодательства.
Учитывая степень лояльности Холматова С.Ф. к правопорядку страны пребывания, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление судьи должным образом мотивированно и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом допущено не было, оснований для отмены или изменения судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Холматова Сайдулло Файзуллоевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка