Решение Кемеровского областного суда от 03 октября 2018 года №12-628/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 октября 2018 года Дело N 12-628/2018
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе П.В. на постановление судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2018 года, вынесенное по делу в отношении ООО "Разрез "Кийзасский" (далее также общество) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе по заявлению С. о нарушении ООО "Разрез "Кийзасский" в процессе осуществления производственной деятельности санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено административное дело и проведено административное расследование.
По итогам административного расследования ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО "Разрез "Кийзасский" составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ООО "Разрез "Кийзасский", осуществляя добычу угля, его транспортировку от места добычи до углепогрузочной площадки железнодорожной станции, нарушает требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Так на территории жилых застроек и в жилых домах по <адрес> и <адрес> уровень шума, источниками которого являются движение грузового транспорта общества по технологической дороге, работа технического комплекса общества, маневровые работы локомотива, превышает предельно-допустимые уровни шума, установленные для территорий жилой застройки и жилых помещений п.п. 6.2, 6.3 таблицы 3 Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, утверждённых постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36 (далее - СН 2.2.4/2.1.8.562-96).
Постановлением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2018 г. производство по делу в отношении ООО "Разрез "Кийзасский" прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку экспертное исследование по делу проведено с нарушением процессуальных норм права, невосполнимом в судебном порядке.
Не соглашаясь с выводами суда, исполняющий обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе П.В. в своей жалобе настаивает на соблюдении органом государственного контроля (надзора) порядка привлечения ООО "Разрез "Кийзасский" к административной ответственности.
В судебном заседании специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Д. поддержала доводы жалобы.
Защитники общества Б., П., А. возражали против удовлетворения доводов жалобы заявителя.
Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.Согласно ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГг. N эксперт Г. произвёл экспертизу на основании определения должностного лица Роспотребнадзора N от ДД.ММ.ГГГГг., в котором были поставлены на разрешение эксперта вопросы о том, соответствуют ли условия проживания в жилых домах по <адрес> и <адрес> требованиям таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и разделу 1 ГН 2.1.6.3492-17.
Судья городского суда исследовал и проанализировал данное заключение по существу экспертных исследований на предмет их законности и обоснованности, в обжалуемом постановлении привёл мотивы своего несогласия с экспертным заключением. Между тем данные выводы суда излишни; судом оставлено без внимания и оценки, что определение должностного лица органа государственного контроля (надзора) о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГг. N, на которое ссылается эксперт в своём заключении, отсутствует, сведений о его вынесении в деле нет. Данное обстоятельство, независимо от существа экспертного заключения, влечёт его недействительность, так как эксперт не наделён правом самостоятельного сбора доказательств, в том числе и проведения экспертного исследования по своей инициативе (ст. 25.9 КоАП РФ).
Суд в своём постановлении ссылается на определение о назначении экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГг., имеющееся в материалах дела (л.д. 10,11), однако данное определение не имеет отношения к настоящему делу; в нём указано на ст. 6.4 КоАП РФ, предметом исследования указан <адрес>, вопрос перед экспертом поставлен о соблюдении условий проживания, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10.
Допущенное нарушение неустранимо и невосполнимо в ином порядке, в том числе в порядке судебного разбирательства по жалобе заявителя, потому является существенным процессуальным нарушением и влечёт безусловное прекращение производства по делу, поскольку иных доказательств виновности общества по делу не имеется, а экспертное заключение является недопустимым доказательством (ч.3 ст. 26.2, ст. 26.4 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, нахожу, что обжалуемое постановление суда является по существу верным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе П.В. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Булычева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка