Решение Краснодарского краевого суда от 22 декабря 2020 года №12-6264/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 12-6264/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполнительного директора АО "Сочинский Мясокомбинат" Баевой Н.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 октября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 октября 2020 года АО "Сочинский Мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, исполнительный директор АО "Сочинский Мясокомбинат" Баева Н.А. просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав Николенко В.В. - защитника АО "Сочинский Мясокомбинат", поддержавшего доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.08.2020 года в 09 часов 25 минут Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении АО "Сочинский Мясокомбинат" выявлено, что в 7 личных медицинских книжках сотрудников организации, которые связаны с производством пищевой продукции, отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения (<...> В 511 представленных личных медицинских книжках сотрудников организации, которые связаны с производством пищевой продукции, отсутствуют сведения о пройденной профилактической вакцинации против вирусного гепатита А, шигеллезов.
По данному факту 03.08.2020 года в отношении АО "Сочинский Мясокомбинат" был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в протоколе имеется запись о том, что защитник АО "Сочинский Мясокомбинат Замятина Н.В. не согласилась с квалификацией вменяемого правонарушения и просила переквалифицировать на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда при рассмотрении дела пришел к выводу, что действия АО "Сочинский Мясокомбинат" подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако данный вывод судьи районного суда является необоснованным ввиду следующего.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания […]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала - Примечание изготовителя базы данных.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что АО "Сочинский Мясокомбинат" вменено нарушение требований п.п. 7.1, 7.4, 7.6, 8.1, 8.2, 18.1 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказа Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи районного суда не приведены какие-либо нормы действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нарушенные АО "Сочинский Мясокомбинат" в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Также в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи районного суда не содержится сведений о невыполнении АО "Сочинский Мясокомбинат" в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
При таких обстоятельствах, вывод о том, что действия АО "Сочинский Мясокомбинат" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 октября 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 октября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья
Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка