Решение Краснодарского краевого суда от 16 декабря 2020 года №12-6256/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 12-6256/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Калиниченко С.В. на решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 3 сентября 2020 года,
установил:
решением судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 3 сентября 2020 года отменено постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Калиниченко С.В. N 02-04-165ИЭ-2 от 25 июня 2020 года о привлечении юридического лица - ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Калиниченко С.В. просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, возвратив дело на новое рассмотрение в суд. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование решения суда.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района - Кузнецова А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Как указывает заявитель, обжалуемое решение было получено Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 22 октября 2020 года. Жалоба на решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 3 сентября 2020 года, согласно почтовому конверту направлена в суд 2 ноября 2020 года, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии счастью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Основанием для привлечения юридического лица - ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства о том, что Общество на земельном участке с кадастровым номером осуществляет добычу подземных пресных вод не имея лицензии на пользование недрами.
Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда считает, что судьёй первой инстанции сделан правильный вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в отношении ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проверке законности постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица - ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района судьёй первой инстанции установлено, что
сведения, содержащиеся в нем не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а лица, проводившие проверочные мероприятия в отношении Общества не были наделены соответствующим правом на момент их проведения. Событие административного правонарушения было установлено в ходе проверки, проводимой с 28.05.2020г. по 05.06.2020г. во исполнение писем Управления по Краснодарскому краю ФСБ России от 26.03.2020 N 38/10-1925 и от 12.05.2020 N 38/10-1925/1 специалистами Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района.
Вместе с тем, судьёй районного суда установлено, что в период с 28.05.2020г. по 05.06.2020г. событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района не устанавливалось, письма Управления по Краснодарскому краю ФСБ России от 26.03.2020 N 38/10-1925 и от 12.05.2020 N 38/10-1925/1 не наделяли специалистов Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования правом на проведения проверочных мероприятий в отношении ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района.
21.05.2020г. Порфирьевым Е.А., как специалистом, проводилось обследование территории полигона ТКО как гласного ОРМ.
Согласно приказа N 01-04/292 от 25.05.2020 г. Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, начальнику межрегионального отдела государственного надзора в области с обращением с отходами Порфирьеву Е.А. разрешено принимать участие в качестве специалиста в проверочных мероприятиях, направленных на выявление нарушений исполнения природоохранного законодательства на основании писем Управления по Краснодарскому краю ФСБ России от 26.03.2020 N 38/10-1925 и от 12.05.2020 N 38/10-1925/1, в период с 28.05.2020 г. по 05.06.2020 г.
Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района явились сведения, которые были получены в рамках оперативно-розыскных мероприятий, регулируемых положениями Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", а не в рамках проводимой проверки в отношении юридического лица по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не в рамках дела об административном правонарушении, в том числе не в рамках непосредственного обнаружения сотрудниками заинтересованного лица, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в материалах административного дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление в отношении юридического лица - ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, в том числе вправе вынести решение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах судья Краснодарского краевого суда считает верным вывод судьи районного суда об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судьёй первой инстанции не допущено.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 3 сентября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО МП "ЖКХ" Красноармейского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Калиниченко С.В. - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка