Решение Краснодарского краевого суда от 18 января 2021 года №12-6237/2020, 12-52/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 12-52/2021
18 января 2021 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Бетагран Кубань" Слепухина С.В., действующего по доверенности, на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 14 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. N 1.19/663Н-1 от 19.12.2019 г. (далее- государственного инспектора) ООО "Бетагран Кубань" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 14 октября 2020 года постановление государственного инспектора Пономаренко П.В. N 1.19/663Н-1 от 19.12.2019 г. оставлено без изменения, жалоба ООО "Бетагран Кубань" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО "Бетагран Кубань" Слепухин С.В. просит решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 14 октября 2020 года отменить. Считает, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм КоАП РФ.
Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя ООО "Бетагран Кубань" Слепухина С.В., просившего решение суда отменить, жалобу удовлетворить, представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края Неровных Г.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года в министерство природных ресурсов Краснодарского края поступили материалы из Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО "Бетагран Кубань" о нарушении природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0903000:417, расположенном на въезде в <Адрес...> со стороны федеральной автодороги "М4-ДОН". В адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) из администрации муниципального образования <Адрес...> поступило обращение по факту складирования грунта на земельном участке, принадлежащем ООО "Бетагран Кубань".
Специалистом Управления совместно с представителями администрации <Адрес...>, 01 ноября 2019 г. в период с 10.30 ч. по 11.00 ч. было проведено обследование земельных участков, расположенных в районе <Адрес...>. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 23:12:0903000:417 установлено, что на земельном участке имеется навал грунта, размещенный на открытом грунте, навалом в бурте размером 100 м.*40 м. <Адрес...> размещенного грунта составляет 4000м2, что подтверждается исследованным в судебном заседании актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 01.11.2019 Южного межрегионального управления Росприроднадзора. Указанный грунт был завезён с земельного участка, на котором велись работы по углублению пруда, который также находится в собственности ООО "Бетагран Кубань".
Таким образом, было установлено, что грунт образовался при проведении работ по обустройству пруда-накопителя ООО "Бетагран Кубань".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:12:0903000:417 (земли населенных пунктов) является собственностью ООО "Бетагран Кубань" на основании регистрации права N 23:12:0903000:417-23/002/2017-1 от 21.06.2017 г.
В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 является отходом производства и потребления: "отходы (грунты) дноочистительных работ на водных объектах обезвоженные практически неопасные" (8 11 131 11 20 5) и "отходы грунта при проведении земляных работ" (8 11 100 00 00 0).
Как следует из исследованной судом выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Бетагран Кубань" является предоставление услуг в области растениеводства.
ООО "Бетагран Кубань" после проведении работ по обустройству пруда-накопителя допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0903000:417.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов (ч.2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п.п. 3.6 - 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80, хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон,?полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, административная ответственность наступает в случае несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Вина ООО "Бетагран Кубань" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.
Срок давности и порядок привлечения ООО "Бетагран Кубань" к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 14 октября 2020 года является законным и обоснованным.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
Решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 14 октября 2020 года оставить без изменения, а жалоба представителя ООО "Бетагран Кубань" Слепухина С.В. без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка