Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 июня 2020 года №12-623/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 12-623/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 30 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Кулиева Кудрата Нусрат оглы, <дата> года рождения, уроженца <адрес> N... N..., зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2020 года индивидуальный предприниматель Кулиев К.Н.оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Вина ИП Кулиева К.Н.оглы установлена в совершении умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:
26 октября 2019 года в 00 час. 01 мин. ИП Кулиев К.Н.оглы не выполнил законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 1 октября 2019 года N 08-358 на основании определения от 9 октября 2019 года о предоставлении копий документов, заверенных в установленном порядке, а именно: свидетельства о государственной регистрации ИП, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ИП; правоустанавливающих документов на торговые и складские помещения (свидетельство о собственности или договор аренды) на помещения по адресу: <адрес>; документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, в соответствии с ФЗ N 171-ФЗ, направленного почтовой связью, возвращенного отправителю в связи с истечением срока хранения 19 октября 2019 года.
В ходе проведения осмотра помещения магазина "<...>" по адресу: <адрес> установлен факт реализации ИП Кулиевым К.Н.оглы алкогольной продукции без подключения к ЕГАИС; факт оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, акцизными марками с признаками поддельности, определяемыми визуальным способом, а также без соответствующей маркировки. В отношении ИП Кулиева К.Н.о возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ. В рамках проводимого административного расследования ИП Кулиеву К.Н.оглы направлено определение о предоставлении документов, которое он не исполнил.
Должностное лицо - начальник отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой не оспаривая постановление по существу просит принять по делу новый судебный акт, поскольку наказание ИП Кулиеву К.Н.оглы назначено в нарушение ст. 2.4 КоАП РФ, как физическому, а не должностному лицу.
Начальник отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <...> ИП Кулиев К.Н.оглы в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим ИП Кулиев К.Н.оглы образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении заседания в суд не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю решение судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 26 октября 2019 года в 00 час. 01 мин. ИП Кулиева К.Н.оглы не выполнил законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении копий документов, заверенных в установленном порядке на основании определения от 9 октября 2019 года.
Указанные действия квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Кулиева К.Н.оглы подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, копий реестра внутренних почтовых отправлений; отчетом отслеживания почтовых отправлений с почтовым индикатором; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 9 октября 2019 года; копией реестра внутренних почтовых отправлений; выпиской из ЕГРИП; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении ИП Кулиева К.Н.оглы к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок привлечения ИП Кулиева К.Н.оглы к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем при назначении ИП Кулиеву К.Н.оглы административного наказания судьей районного суда не учтено следующее.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в отношении Кулиева К.Н. оглы как индивидуального предпринимателя.
Таким образом, ИП Кулиев К.Н.оглы подлежал привлечению административной ответственности как индивидуальный предприниматель, на которого в силу примечания ст. 2.4 КоАП РФ подлежал наложению административный штраф, установленный санкцией 17.7 КоАП РФ для должностных лиц, то есть в размере от 2000 руб. до 3000 руб. либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, тогда как постановлением судьи районного суда ИП Кулиев К.Н.оглы привлечен к административной ответственности с назначением наказная в виде административного штрафа в размере 1000 руб., предусмотренном санкцией указанной нормы для граждан.
При этом, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Таким образом, допущенное судьей районного суда нарушение не может быть устранено судьей, рассматривающим настоящую жалобу, поскольку это повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ на стадии пересмотра постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях недопустимо.
В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кулиева К. Нусрата оглы оставить без изменения, жалобу начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <...> без удовлетворения.
Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка