Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 июня 2015 года №12-623/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июня 2015 года Дело N 12-623/2015
 
22 июня 2015 года дело № 12- 623/2015 г. Ханты-Мансийск
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Погорельцева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 03 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. № 09-601/2014 от 03 июля 2014 года ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: Общество не осуществило мероприятия по очистке полосы отводов железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам от порубочных остатков в выделах 19 и 36 квартала 329, выделах 14 и 33 квартала 368 Пывъ-Яхского участкового лесничества, ТО - Нефтеюганское лесничество Нефтеюганского района, что является нарушением требований статей 51-53 Лесного Кодекса Российской Федерации, п. 27 главы 6 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 147 от 30 июня 2007 года.
Определением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Мальцевой С.А. от 13 октября 2014 года исправлена описка в постановлении начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. № 09-601/2014 от 03 июля 2014 года, а именно: местонахождение участка, неочищенного порубочных остатков, следует читать как «выделы 12, 19, 27, 36, 41 квартала 329, выделы 14, 32, 33, 42 квартала 368 Пывъ- Яхского участкового лесничества ТО - Нефтеюганское лесничество».
Не согласившись с постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. № 09-601/2014 от 03 июля 2014 года, представитель ОАО «Российские железные дороги» обжаловал его в Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 03 марта 2015 года постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. № 09-601/2014 от 03 июля 2014 года оставлено без изменения, жалоба представителя ОАО «Российские железные дороги» без удовлетворения.
Считая принятое решение суда незаконным и необоснованным, представитель ОАО «Российские железные дороги» обратился с жалобой на него в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В обоснование жалобы указал, что двумя разными постановлениями административного органа Общество дважды привлечено к ответственности за нарушения на одних и тех же кварталах и выделах. Кроме того, Общество является пользователем лесных участков на основании договоров аренды № 0094/13-06-ДА и № 0097/13-06-ДА. Фактически договоры аренды заключены на одни и те же кварталы и выделы, что также свидетельствует о том, что Общество привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение. Кроме того, доказательства виновности Общества в совершении административного правонарушения были получены с нарушением закона, в результате внеплановой проверки, проведенной в противоречие с ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Представитель заявителя извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
В судебном заседании представитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, Трифонова Ю.Ю. с доводами жалобы ОАО «Российские железные дороги» не согласилась, считая их необоснованными.
Выслушав представителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, исследовав материалы административного дела и доводы жалобы, снований для отмены или изменения решения суда не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ч. 3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрены требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог, в соответствии с которыми полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
В силу подпункта "г" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта организация обязана обеспечить соответствующий режим использования земельных участков, а именно не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.
Из материалов административного дела следует, что 04 июня 2014 года в ходе рейдового патрулирования, проведенного на основании распоряжения № 09 - 224 начальника Нефтеюганского управления Природнадзора ХМАО - Югры от 04 июня 2014 года, на территории Пывъ - Яхского участкового лесничества выявлены нарушения в выделах 12, 19, 27, 36, 41 квартала 329, выделах 14, 32, 33, 42 квартала 368 Пывъ- Яхского участкового лесничества ТО - Нефтеюганское лесничество под объект железнодорожной инфраструктуры железной дороги, а именно: неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков вдоль железнодорожных путей.
Указанное обстоятельство подтверждается актом № 09 - 224 рейдового патрулирования участков лесного фонда на территории Пывъ-Яхского участкового лесничества ТО - Нефтеюганское лесничество от 04 июня 2014 года (л.д. 117) и протоколом об административном правонарушении № 09-601/2014 от 25 июня 2014 года (л.д. 82).
В соответствии с договором аренды лесного участка № 0094- 06-ДА от 16 мая 2014 года, заключенным между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры и ОАО «Российские железные дороги», заявитель принял во временное пользование лесной участок площадью 3, 5908 га, номер участка в государственном лесном реестре 86/04/006/2013 - 05/00141, расположенный в границах Территориального отдела - Нефтеюганское лесничество Пывъ-Яхское участковое лесничество, квартал 329 выдела 12, 27, 36, 19, 41; квартал 368 выдела 14, 33, 27, 34, 12. Срок договора - на период эксплуатации - 49 лет, в том числе на период строительства-3 года.
В соответствии с договором аренды лесного участка № 0097/13- 06-ДА от 16 мая 2014 года, заключенным между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры и ОАО «Российские железные дороги», заявитель принял во временное пользование лесной участок площадью 3, 6060 га, номер участка в государственном лесном реестре 86/04/006/2013 - 05/00144, расположенный в границах Территориального отдела - Нефтеюганское лесничество Пывъ-Яхское участковое лесничество, квартал 329 выдела 21, 11, 41, 36, 18, 27, 19, 12; квартал 368 выдела 43, 14, 34, 32, 27, 33. Срок договора - на период строительства 3 года.
В соответствии с постановлением об административном правонарушении, административным органом в вину Обществу вменяется нарушение правил безопасности в лесах, а именно на лесном участке участке площадью 3, 5908 га, номер участка в государственном лесном реестре 86/04/006/2013 - 05/00141.
Между тем, доказательства того, что заявитель является законным пользователем выдела 42 в квартале 368 Пывъ- Яхского участкового лесничества ТО - Нефтеюганское лесничество в материалах дела отсутствуют. В договоре аренды лесного участка такой выдел не указан. Следовательно, включение этого выдела в перечень объектов, на которых по вине заявителя была проведена неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков вдоль железнодорожных путей, является необоснованным.
Также необоснованно административным органом в состав объектов, на которых по вине заявителя была проведена неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков вдоль железнодорожных путей, был включен выдел 32 квартала 368, так как этот выдел расположен на ином лесном участке - площадью 3, 6060 га, номер участка в государственном лесном реестре 86/04/006/2013 - 05/00144, что подтверждается договором аренды лесного участка 0097/13- 06-ДА от 16 мая 2014 года.
Несмотря на ошибочность указания наделов, установленные обстоятельства на квалификацию правонарушения, вмененного Обществу, влияния не оказывают.
Таким образом установлено, что заявитель, являющийся законным пользователем лесного участка площадью 3, 5908 га, номер участка в государственном лесном реестре 86/04/006/2013 - 05/00141, расположенного в границах Территориального отдела - Нефтеюганское лесничество Пывъ-Яхское участковое лесничество, выделы 12, 19, 27, 36, 41 квартала 329, выделы 14, 33 квартала 368, и обязанный соблюдать требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных дорог, нарушил эти правила, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что заявитель дважды был привлечен к административной ответственности за совершения одного правонарушения : и по постановлению начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. № 09-600/2014 от 03 июля 2014 года и по постановлению начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. № 09-601/2014 от 03 июля 2014 года являются необоснованными, так как объектом нарушений, указанных в постановлениях, являются разные лесные участки, имеющие различные регистрационные номера государственного лесного реестра.
Ссылку представителя заявителя на то, что фактически лесные участки совпадают и заявитель по двум договором аренды пользуется одним и тем же участком суд не может принять во внимание, так как доказательства признания договоров аренды незаключенными или недействительными в связи с пороком предмета договора в материалах дела отсутствуют. Информации о несоответствии данных государственного лесного реестра натурному обследованию также не имеется.
Законность и обоснованность постановления начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Мальцевой С.А. № 09-600/2014 от 03 июля 2014 года и определения об исправлении описок в этом постановлении от 16 октября 2014 года предметом настоящего судебного заседания не являются.
Доводы жалобы заявителя о нарушении административным органом порядка проведения внеплановой выездной проверки уже были предметом обсуждения в суде первой инстанции, получили мотивированную оценку, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Постановление о назначении ОАО «Российские железные дороги» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ :
Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 03 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги» изменить, исключив из описательной и мотивировочной части решения суда указание на нарушение ОАО «Российские железные дороги» правил пожарной безопасности в лесах в выделах 32 и 42 квартала 368 Пывъ- Яхского участкового лесничества ТО - Нефтеюганское лесничество, в остальной части решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Т.В. Погорельцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка