Решение Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2020 года №12-6231/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 12-6231/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника Новороссийского ТО Северо - Кавказского управления Ростехнадзора Махориной Н.А. на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 октября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 октября 2020 года в отношении администрации МО город-курорт Геленджик прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Новороссийского ТО Северо - Кавказского управления Ростехнадзора Махорина Н.А. просит отменить вышеуказанное постановление. Также просит восстановить срок обжалования постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для прекращения производства по делу не имелось.
В судебное заседание должностное лицо Северо - Кавказского управления Ростехнадзора и защитник администрации МО город-курорт Геленджик не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В связи с чем, судья краевого суда полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба заместителя начальника Новороссийского ТО Северо - Кавказского управления Ростехнадзора Махориной Н.А. на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 октября 2020 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства о его восстановлении не имеется.
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 28 июля 2020 года заместителем начальника Новороссийского ТО Северо - Кавказского управления Ростехнадзора Махориной Н.А. в отношении администрации МО город-курорт Геленджик составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола явилось то, что 27 июля 2020 года в 10 часов 00 минут были выявлены нарушения администрацией МО город-курорт Геленджик обязательных норм и правил в области промышленной безопасности (ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года N 1371). А именно было установлено, что опасный производственный объект (сеть газопотребления по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.Кирова, 17) не зарегистрирован в государственном реестре за муниципальным образованием город-курорт Геленджик или иной организацией, имеющей документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, сооружений, строений сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты.
Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 года N 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
Судьей городского суда достоверно установлено, что приведенная норма "Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" устанавливает обязанности для организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты. При этом администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не относится к числу данных хозяйствующих субъектов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях администрации МО город-курорт Геленджик состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно прекратил производство по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии в действиях администрации МО город-курорт Геленджик состава административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.
Другие доводы жалобы не влекут отмену постановления, так как были исследованы судьей городского суда и мотивированно отклонены.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Новороссийского ТО Северо - Кавказского управления Ростехнадзора Махориной Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка