Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 12-6226/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 12-6226/2020
Судья Краснодарского краевого суда <ФИО>7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости (далее - ГИТ в КК) Маремкулова <ФИО>9 на решение судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сельхоз-Галан" (далее ООО "Сельхоз-Галан", Общество),
установил:
постановлением от 19.06.2020 года, вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости Гаспаревич <ФИО>10. юридическое лицо - ООО "Сельхоз-Галан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Сельхоз-Галан" Микунов <ФИО>11 обжаловал его в Курганинский районный суд Краснодарского края.
Обжалуемым решением от <Дата ...> жалоба директора ООО "Сельхоз-Галан" удовлетворена. Постановление от 19.06.2020 года, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости, отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в КК Маремкулов <ФИО>12 просил решение судьи районного суда отменить, указывая что оно незаконное, не обоснованное, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО "Сельхоз-Галан" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В краевой суд поступили две идентичные жалобы государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в КК Маремкулова <ФИО>13
Проверив материалы дела, выслушав государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в КК Маремкулова <ФИО>14 поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, судья вышестоящей инстанции полагает, что решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения ГИТ в КК материалов расследования несчастного случая, происшедшего 11.05.2020 года с работником ООО "Сельхоз-Галан" Сизоненко <ФИО>15 Обществом разработано Положение о системе управления охраной труда, утвержденное директором Общества Микуновым <ФИО>16 и генеральным директором Галенко <ФИО>17 от <Дата ...> года.
Из пояснений работодателя следует, что проведение оценки профессионального риска на рабочем месте контролера контрольно-пропускной службы Сизоненко <ФИО>18 запланировано на 20.04.2020 года, но в связи с введением ограничительных мероприятий на территории Краснодарского края проведение оценки профессионального риска отложено.
В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 8 и 35 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 года "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" система управления охраной труда не функционирует: не выявлены и не оценены профессиональные риски на рабочих местах в соответствии с п. 8 и 35 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 года "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда".
ООО "Сельхоз-Галан" обратилось 29.06.2020 года в ГИТ КК с жалобой на постановление
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае Остапцовым <ФИО>19. жалоба ООО "Сельхоз-Галан" оставлена без удовлетворения.
Вина ООО "Сельхоз-Галан" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
В силу ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе: 1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; 2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители; 3) главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; 4) руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители; 5) главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда; 6) главные государственные инспектора труда; 7) старшие государственные инспектора труда; 8) государственные инспектора труда.
В силу ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, судья районного суда ошибочно пришел к выводу об отсутствии полномочий на составление протокола у государственного инспектора труда.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, решение судьи Курганинского районного суда от 23 октября 2020 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости Маремкулова <ФИО>20 на решение судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2020 года удовлетворить.
Решение судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение тот же суд, в ином составе суда.
Судь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
