Решение Московского областного суда от 17 мая 2018 года №12-622/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 12-622/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление - заместителя начальника Домодедовской таможни Черкашина Ю.В. на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТМР ИМПОРТ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТМР ИМПОРТ" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, должностное лицо - Черкашин Ю.В. его обжаловал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав выступление защитника Иванова Д.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из постановления следует, что <данные изъяты> ООО "ТМР ИМПОРТ", действуя через декларанта ООО "ТМР ИМПОРТ" Ушакова Р. А. (доверенность <данные изъяты> от 17.02.2016г.; паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> выдан <данные изъяты> код подразделения <данные изъяты>), подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт "Домодедово" (грузовой) Домодедовской таможни (142015, <данные изъяты>, территория аэропорта "Домодедово", стр. 7) декларацию на товары <данные изъяты> (далее - ДТ) для совершения таможенных операций и помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (ИМ 40) товара, прибывшего из Объединенных Арабских Эмиратов от компании <данные изъяты> (16826, Объединенные Арабские Эмираты, Dubai South, Logistic city, Warehouse 1 P.O. 16826) по авианакладной <данные изъяты> в количестве 17 грузовых мест, общим весом брутто 1697 кг, а именно автомобильные запчасти торговой марки <данные изъяты>, производитель - <данные изъяты>. В графе <данные изъяты> ("Дополнительная информация/Представленные документы") к товарам под номерами 71, 73, 81, 135, 156, 191 ДТ указан сертификат соответствия N ТС RU С-АЕ.ОС13.В.00939 сроком действия с <данные изъяты> по <данные изъяты>, заявителем по которому выступает ООО "ТМР ИМПОРТ", изготовитель <данные изъяты>, филиалы завода изготовителя (согласно приложениям), выданный органом по сертификации ООО "НТЦ АВТОЭКСПЕРТ" (<данные изъяты>, сертификат N <данные изъяты>.) на основании протоколов испытаний, проведенных испытательной лабораторией ООО "Сервис+" (<данные изъяты>; <данные изъяты>). В сертификате соответствия N <данные изъяты> ООО "ТМР ИМПОРТ" указано заявителем, который при таможенном декларировании в электронной форме сопровождает в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" указанным сертификатом подачу декларации на товары. На основании поручения на досмотр, товары, заявленные в ДТ, были подвергнуты 100 % таможенному досмотру, который производился в присутствии представителя ООО "ТМР ИМПОРТ" Герус Б. В. (паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>; зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>). Согласно АТД <данные изъяты> установлено, что ООО "ТМР ИМПОРТ" перемещает автомобильные запчасти, производства <данные изъяты>. Так же в ходе таможенного досмотра установлено, что ООО "ТМР ИМПОРТ" перемещает через таможенную границу ЕАЭС автомобильные запчасти торговой марки <данные изъяты> товарный знак <данные изъяты> выбит на изделии заводским образом, а именно корзина сцепления (арт. <данные изъяты>), решетка радиатора (арт. <данные изъяты>), фара (арт. <данные изъяты>), фара (арт. <данные изъяты>), кольца поршневые (арт. <данные изъяты>), насос масляный (арт. <данные изъяты>), насос масляной (арт. <данные изъяты>), помпа (арт. <данные изъяты>), торговой марки <данные изъяты> - радиатор охлаждения двигателя (арт. <данные изъяты>), клапанная крышка (арт. <данные изъяты>), помпа (арт. <данные изъяты>), торговой марки <данные изъяты> - цепь ГРМ (арт. <данные изъяты>), рулевой вал (арт. <данные изъяты>), торговой марки <данные изъяты> - ступица колеса арт. <данные изъяты>), ступица колеса (арт. <данные изъяты>), переднее крыло (арт. <данные изъяты>), торговой марки <данные изъяты> - рычаг вилки сцепления (арт. <данные изъяты>), торговой марки <данные изъяты>, изобразительный товарный шак <данные изъяты> выбит на изделии заводским образом - коллектор выпускной (арт. <данные изъяты>). <данные изъяты> товары, задекларированные в ДТ <данные изъяты>, выпущены таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В ходе проведения административного расследования по делу <данные изъяты> и 12.07.2016г. вынесены и направлены в адрес ООО "ТМР ИМПОРТ" определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. <данные изъяты> от <данные изъяты> и исх. <данные изъяты> от <данные изъяты> соответственно), а именно, уставных и учредительных документов ООО "ТМР ИМПОРТ", а также иных документов, связанных с осуществлением ООО "ТМР ИМПОРТ" внешнеэкономической деятельности. По результатам анализа предоставленных ООО "ТМР ИМПОРТ" документов (вх. реестры от <данные изъяты> и от 15.08.2016г.) установлено, что ООО "ТМР ИМПОРТ" не предоставило в Домодедовскую таможню документы, а подтверждающие совершение соответствующих таможенных операций в отношении товаров, представленных в качестве образцов для проведения испытаний при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС (декларация на товары с комплектом, прилагаемых документов и т.д.); документы и сведения, подтверждающие адрес местонахождения товаров, представленных в качестве образцов для проведения испытаний. Однако на момент составления протокола ответ на запрос в Домодедовскую таможню не поступил.
Непредставление ООО "ТМР ИМПОРТ" вышеуказанных документов свидетельствует о нарушении процедуры проведения испытаний образцов продукции, поименованной в сертификате соответствия N <данные изъяты>. по схеме 3с обязательной сертификации, указанной в заявках ООО "ТМР ИМПОРТ" на проведение сертификации продукцию. Представленный ООО "ТМР ИМПОРТ" при таможенном декларировании по ДТ <данные изъяты> сертификат соответствия N <данные изъяты> на автомобильные запчасти является недействительным, что повлекло несоблюдение ограничений, установленных в отношении декларируемых компонентов транспортных средств в виде мер технического регулирования.
Указанные действия ООО "ТМР ИМПОРТ" квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе защитника ООО "ТМР ИМПОРТ", оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что материалами дела не установлена вина ООО "ТМР ИМПОРТ" в инкриминированном деянии и принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава вмененного правонарушения.
В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, составляет два года.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек <данные изъяты>.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТМР ИМПОРТ" не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Домодедовского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТМР ИМПОРТ" оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка