Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 12-62/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 12-62/2021
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В.,
при секретаре Кручина В.А.,
с участием представителя АО "Забнеруд" Сиднева А.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Забнеруд" Сиднева А.Н. на постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Афонина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении АО "Забнеруд"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Афонина А.В. от 01 марта 2021 года АО "Забнеруд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель АО "Забнеруд" Сиднев А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление, считает незаконным и подлежащим отмене ввиду отсутствия события административного правонарушения, так как АО "Забнеруд" добычу песчано-гравийной смеси (ПГС) в пределах водоохраной зоны русла реки Ингода не ведет, добыча ПГС осуществляется в пределах горного отвода на землях, находящихся в частной собственности АО "Забнеруд".
Кроме того, при составлении протокола N 26 об административном правонарушении (приложение N 6) в п. 5 протокола заместитель начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Афонин А.В. голословно заявляет о том, что в водоохранной зоне в пойме реки Ингода производятся работы спец. техникой по добычи ПГС. В материалах дела отсутствуют фото или видео подтверждающие данное событие, также отсутствуют какие- либо замеры водоохранной зоны, так как для того чтобы согласовывать с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства необходимо производить работы в пределах 200 метров от водоохранной зоны.
Представитель АО "Забнеруд" Сиднев А.Н. просит суд признать незаконным и отменить постановление N 26 по делу об административном правонарушении от 01.03.2021 года, вынесенное Федеральным агентством по рыболовству Ангаро-Байкальского территориального управления в отношении АО "Забнеруд" по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель АО "Забнеруд" Сиднев А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Афонина А.В. от 01 марта 2021 года отменить.
Представитель Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Пушкарев С.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы был уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Пушкарева С.С.
Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что постановление Федерального агентства по рыболовству Ангаро-Байкальского территориального управления подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что в ходе вынесения постановления об административном правонарушении заместителем начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Афониным А.В. исследовались материалы дела. При этом, пояснения Генерального директора АО "Забнеруд" Козеева А.В., выразившиеся в обосновании о законности ведения работ на участке N 1 Засопочного месторождения ПГС в пойме реки Ингода, согласно постановлению, не исследовались, изложенные в них доводы инспекцией не проверялись и никакой оценки при вынесении постановления не получили, из приобщенной к материалам дела видеозаписи осмотра места происшествия, не возможно установить место проведения съемки, на видео зафиксирован стоящий автомобиль, номера которого не видно, сведения о принадлежности указанного автомобиля АО "Забнеруд" в материалах дела отсутствуют, равно, как и отсутствуют пояснения водителя, свидетелей. Полностью проигнорировав изложенные в доводы, заместитель начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Афонин А.В. нарушил требование закона о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО "Забнеруд" были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела должностным лицом не выполнены.
Допущенное должностным лицом нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.
Учитывая существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело подлежит возврату в Федеральное агентство по рыболовству Ангаро-Байкальского территориального управления на новое рассмотрение.
В связи с отменой состоявшегося решения по вышеуказанным основаниям, остальные доводы, приведенные в жалобе, подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу представителя АО "Забнеруд" Сиднева А.Н. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства Афонина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении АО "Забнеруд", отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня получения копии решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья подпись Андреева Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
