Решение Верховного Суда Республики Карелия от 07 апреля 2021 года №12-62/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 12-62/2021







07 апреля 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Пидлиснюка Д. А. на постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елисеева А.А.,
установил:
на основании постановления судьи Сегежского городского суда РК от
27 января 2021 г. Елисеев А.А. был признан виновным в совершении противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В поданной в вышестоящий суд жалобе защитника привлекаемого лица Пидлиснюка Д.А. ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава инкриминируемого подзащитному административного правонарушения по приведенным в жалобе мотивам и допущенными при составлении протокола об административном правонарушении нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекших нарушение прав Елисеева А.А. на защиту.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно пп."а", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.ст.10, 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Названные Правила предусматривают, среди прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п.3, подп."в", "г" п.4).
Исходя из положений приведенных правовых норм, граждане могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).
Согласно п.8.4.1 названного выше акта (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого деяния) при посещении торговых центров, магазинов с 12 мая 2020 г. установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок, и введен запрет на продажу товаров и предоставление услуг физическим лицам, не использующим маски.
Исследование материалов данного дела показало, что после выявления факта нарушения Елисеевым А.А. требования п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р, выразившегося в нахождении гражданина 30 ноября 2020 г. в 21 час 52 минуты в помещении магазина
ООО "(...)" по адресу: г.Сегежа, (.....) без использования средства индивидуальной защиты (маски), сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела постановлением судьи Сегежского городского суда РК от 27 января 2021 г. Елисеев А.А. признан виновным в совершении инкриминируемого противоправного деяния.
Выводы судьи о наличии события и состава вменяемого деяния основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Вопреки доводам автора жалобы постановление судьи принято после надлежащего установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, применительно к заложенной в ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.
Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным сотрудником полиции в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в присутствии привлекаемого к ответственности лица, все необходимые для правильной квалификации содеянного сведения в нем отражены и в связи с отказом от подписи в графах о разъяснении прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, об ознакомлении с данным процессуальным документом и получении его копии должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с требованиями ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.
Нарушения права привлекаемого лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается, так как это право было реализовано путем участия квалифицированного специалиста в судебном разбирательстве, в рамках которого проверены заявленные им доводы в обоснование своей позиции по делу.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елисеева А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка