Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 10 марта 2020 года №12-62/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 12-62/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Забнедра" Чубарова В.А. на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцева К.В. N 19-574/1 от 20.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении ООО "Забнедра",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцева К.В. N 19-574/1 от 20.11.2019г. ООО "Забнедра" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 310 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Забнедра" Чубаров В.А. обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель ООО "Забнедра" не явился.
Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края Днепровский А.А., главный государственный инспектор Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцев К.В. полагали вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заслушав объяснения Днепровского А.А., Зайцева К.В., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Исходя из п.10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недропользователь обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременно и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Как следует из материалов административного дела, в период с 08 июля по 02 августа 2019 года Минприроды Забайкальского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО "Забнедра", которая осуществлялась по согласованию с Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры с целью проверки фактов, изложенных в информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, в мотивированном представлении главного государственного инспектора Забайкальского края от 21.06.2019г., свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде при несоблюдении требований законодательства РФ о недрах, несоблюдения требования природоохранного законодательства, при добыче общераспространенных полезных ископаемых в 2,5 км северо-западнее с. Сивяково МР "Читинский район" Забайкальского края по лицензии на право пользования недрами ЧИТ 03603 ТР, выданной ООО "Забнедра".
При проведении проверки установлено, что ООО "Забнедра" выдана лицензия на право пользования недрами ЧИТ 03603 ТР. Срок действия лицензии до 01.06.2042г.
Целевым назначением лицензии является геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород (ПГП) на участке "Сивяковская перспективная площадь".
При проведении осмотра участка недр, в присутствии горного инженера ООО "Забнедра", установлено, что на местность вынесены границы лицензионного участка и горного отвода. В карьере находится экскаватор "Хитачи" и самосвалы, автосамосвал. Разработка карьера проходит в один уступ. На дне карьера наблюдается выходи грунтовых вод. Около карьера находятся площадка с дробильно-сортировочным комплексом для дробления горных пород марки "Максимус" и строения для проживания персонала и хранения оборудования. На территории участка размещены отвалы вскрышных и пустых пород, конусы с продуктивными породами, бурты с сортируемой породой.
В соответствии с п/п3 п.4.5 Соглашения об условиях пользования участком недр к лицензии ЧИТ 03603 ТР, ООО "Забнеруд", промышленная добыча полезных ископаемых на участке недр разрешается при наличии у недропользователя горного отвода и оформленных земельных прав на участок недр.
Согласно п.2.6 Соглашения об условиях пользования участком недр к лицензии ЧИТ 03603 ТР оформление земельных прав недропользователя осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ, после утверждения технического проекта освоения участка недр, получения необходимых согласований и экспертиз и оформления горного отвода.
17.01.2019г. Управлением Ростехнадзора по Забайкальскому краю горноотводный акт выдан ООО "Забнедра". Технический проект добычи песчано-гравийных пород месторождения "Сивяковская площадь" разработан ООО "Забнедра" и согласован с Минприроды Забайкальского края в 2018г.
Кроме того, в ходе осмотра на территории промышленной площадки установлено наличие печи для отопления на твердом углеродном топливе в доме для проживания персонала. Печь на твердом углеродном топливе является источником выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух ( стационарный источник выбросов).
Согласно проекту разработки месторождения ПР-2018-01-ПРМ Том 1, раздел 8 Инженерно-технического обеспечения, Сети и системы, подраздел 8.4. Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, тепловые сети. Теплоснабжение осуществляется электроэнергией. В качестве нагревательных приборов приняты электропечи ПЭТ-1 и печи калориферы. Представленным проектом не предусмотрено использование печей на твердом углеродном топливе.
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеприведенных норм, ООО "Забнедра" документов об оформлении земельных прав на участок недр по лицензии ЧИТ 03603 ТР представлено не было, на момент завершения настоящей проверки, информация о выполнении п.2.6. Соглашения об условиях пользования участком недр к лицензии ЧИТ 03603 ТР в адрес Минприроды Забайкальского края не представлено, что является нарушением требований п.2.6. Соглашения об условиях недропользования к лицензии ЧИТ 03603 ТР, п. 10 ч.2 ст. 22 Закона РФ "О недрах", а также с нарушением условий проекта разработки месторождения ПР-2018-01-ПРМ Том 1.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3. КоАП РФ, и вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованной в суде имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, а именно: актом проверки N 19-574 от 02.08.2019г., предписанием об устранении нарушений требований природоохранного законодательства от 02.08.2019г. N 19-574/1; протоколом об административном правонарушении N 19-574/1 в отношении ООО "Забнедра" по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ. Копия указанного протокола получена генеральным директором ООО "Забнедра" Чубаровым В.А. 25.10.2019г.
Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении ООО "Забнеруд" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, является правильным.
При таких обстоятельствах, нахожу позицию представителя общества о недоказанности объективной стороны вмененного обществу правонарушения, несостоятельной и не основанной на материалах дела.
Обществом не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
Действия по несоблюдению требований Соглашения об условиях пользования участком недр к лицензии на право пользования недрами ЧИТ 0603 ТР а также нарушение условий проекта разработки месторождения ПР-2018-01-ПРМ Том 1, нарушает вышеизложенные нормы закона и условия Соглашения об условиях недропользования к лицензии, а также п.10.ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", при ведении работ связанных с пользованием недрами.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Забнеруд" в пределах санкции статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцева К.В. N 19-574/1 от 20.11.2019г. о привлечении ООО "Забнедра" к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка