Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 12-62/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 12-62/2019
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов, рассмотрев жалобу Белоцерковец В.П. на постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 11 января 2019 года в отношении
Белоцерковец В.П., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
11 января 2019 года судьей Охотского районного суда Хабаровского края вынесено постановление о привлечении Белоцерковец В.П. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.
Указанным постановлением Белоцерковец В.П. по состоянию на 11 января 2019 г. признан виновным в нарушении режима пребывания в РФ, что выразилось в том, что он в период законного нахождения на территории России документов, позволяющих продлить срок пребывания, не оформил. По истечении срока временного пребывания 27 мая 2016 г., в нарушение ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" из России не выехал, законных прав на пребывание не имеет.
Белоцерковец В.П. обратился в краевой суд с жалобой, в которой, не оспаривая своей вины, просит об изменении решения суда путём исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации со ссылкой на невозможность возвращения на Украину по причине наличия угроз от его брата, считающего его изменником Родины.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Белоцерковец В.П., ведущего специалиста-эксперта миграционного пункта ОМВД России по Охотскому району Сулугиной В.И.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Украины Белоцерковец В.П. допустил нарушение режима пребывания в России, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, поскольку срок временного пребывания, указанный в свидетельстве о предоставлении временного убежища истек 27 мая 2016 года, с 28 мая 2016 г. незаконно находился на территории России, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Правовых оснований, предусмотренных для дальнейшего пребывания Белоцерковец В.П. на территории России нет.
Факт совершения Белоцерковец В.П. правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением Белоцерковец В.П., миграционными данными о гражданине, копией свидетельства о предоставлении временного убежища, копией миграционной карты.
Кроме того, данный факт по существу Белоцерковец В.П. не оспаривается.
При таких обстоятельствах, вывод судьи первой инстанции о наличии в деянии Белоцерковец В.П. состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
Из материалов дела следует, что Белоцерковец В.П. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории России не принял. Официально не трудоустроен, устойчивого заработка в Российской Федерации не имеет.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Белоцерковец В.П. на территории Российской Федерации, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данных, свидетельствующих о невозможности назначения Белоцерковец В.П. дополнительного наказания, материалы дела не содержат.
Обсуждая довод жалобы о невозможности выезда на территорию Украины, судья краевого суда учитывает следующие обстоятельства.
Иностранный гражданин вправе попросить временное убежище, которым признается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах", с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" возможности временного пребывания на территории Российской Федерации определяются Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 г. N 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища).
Согласно п. 12 Порядка предоставления временного убежища временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа МВД РФ, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.
Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Сведений подтверждающих, что Белоцерковец В.П. с момента окончания срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища, то есть с 27 мая 2016 года и до настоящего времени принимал меры к продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на её территории, не имеется. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению Белоцерковец В.П. в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Белоцерковец В.П., зная порядок предоставления временного убежища, в нём не нуждается, поскольку в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не обращался.
Кроме того, согласно данным оперативно-справочных учетов ИЦ УВД по Хабаровскому краю Белоцерковец В.П. дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (02.06.2014, 22.09.2015). Изложенное свидетельствует о том, что Белоцерковец В.П. выводов для себя не делает, не желает соблюдать законодательство РФ.
Судья краевого суда также принимает во внимание данные о личности Белоцерковец, из которых следует, что в отношении него имеются материалы проверки КУСП N от 08 января 2019 г., что подтверждается рапортом начальника ОУР ОМВД России по Охотскому району от 11 января 2018 г. со ссылкой на возможность усмотрения признаков состава преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ.
Надуманный довод жалобы о том, что возвращение на территорию Украины Белоцерковец В.П. создает угрозу его жизни со ссылкой на неприязненные отношения со своим братом, не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта, поскольку нахождение Белоцерковец В.П. на территории Российской Федерации не обусловлено поиском убежища из-за сложившейся на Украине ситуации. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения он будет подвергнут опасности в месте его проживания на территории Украины, не имеется.
Пунктом 3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и п.3 ст.2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых позиций, а также конкретных обстоятельств дела, постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Белоцерковец В.П. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 11 января 2019 года в отношении Белоцерковец В.П., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
