Решение Астраханского областного суда от 26 апреля 2019 года №12-62/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 12-62/2019
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при секретаре Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заплесвичко А.В. на постановление Наримановского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Заплесвичко А.В. по части 3 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
21 ноября 2018 года в 14 часов 10 минут, Заплесвичко А.В., находясь в 5 км. западнее от <адрес> с помощью лопаты и металлоискателя .... производил поиск археологических предметов без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), при этом в месте поиска обнаружен подъемный археологический материал в виде фрагментов керамики эпохи раннего железного века ....
По данному факту 16 января 2019 года заместителем руководителя службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области Поповым П.В. в отношении Заплесвичко А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Заплесвичко А.В. вину в совершении данного административного правонарушения не признал, указав, что он находился в степной зоне с целью проверки металлоискателя.
Постановлением Наримановского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2019 года Заплесвичко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией ....
Заплесвичко А.В. обратился с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Выслушав Заплесвичко А.В., и его представителя Недоросткову Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении
подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административная ответственность по ч.3 ст.7.15 КоАП РФ предусмотрена за действия, предусмотренные ч.1 ст.7.15 КоАП РФ - проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.
Объектом правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности культурного наследия народов РФ, включая памятники археологии.
Объективная сторона правонарушения состоит в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, совершенных с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.
В соответствии со ст.45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).
Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.
Под разрешением (открытым листом) понимается документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.
Порядок выдачи разрешений (открытых листов), приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством Российской Федерации.
Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями, деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.
Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2014 N 127.
Из материалов дела следует, что 21 ноября 2018 года в 14 часов 10 минут, Заплесвичко А.В., находясь в 5 км. западнее от <адрес> с помощью лопаты и металлоискателя .... производил поиск археологических предметов без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), при этом в месте поиска обнаружен подъемный археологический материал в виде фрагментов керамики эпохи раннего железного века ....
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Заплесвичко А.В. правильно квалифицированы по части 3 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод Заплесвичко А.В. о том, что он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении несостоятелен, поскольку в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, из которого следует, что извещение было отправлено по почте на адрес Заплесвичко А.В. и ожидало адресата в почтовом отделении по месту вручения. Факт неполучения письма не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности и прекращения производства по делу.
Довод заявителя жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен позже сроков определенных ст.28.5 КоАП РФ не является существенным недостатком и не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку как правильно указали нижестоящие инстанции данные сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП Российской Федерации не являются пресекательными, что также согласуется с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии состава правонарушения, а также о том, что заявитель находился в степной зоне с целью проверки металлоискателя были предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которым у суда второй инстанции не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Постановление о назначении Заплесвичко А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и минимальным.
Иные доводы, приведенные в жалобе, в том числе касающиеся конфискации имущества, не исключают совершение рассматриваемого правонарушения, не ставят под сомнение выводы суда и правильность принятого им решения и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм процессуального и материального права.
Судебное постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу Заплесвичко А.В. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка