Решение Магаданского областного суда от 15 ноября 2019 года №12-62/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 12-62/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кириченко А.Г. на постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 20 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
директора общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" Кириченко А.Г., <.......>,
с участием:
представителя административного органа Горбатовой О.В.,
при секретаре Родионовой Е.И.,
установил:
постановлением судьи Ольского районного суда от 20 сентября 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" (далее по тексту - ООО "Ремстройдом", Общество) Кириченко А.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Не согласившись с постановлением, Кириченко А.Г. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указывает, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копию данного протокола не получал.
Полагает, что основным условием для выполнения управляющей организацией возложенных на нее обязанностей является внесение платы собственниками помещений многоквартирного дома. Задолженность собственников многоквартирного дома <адрес> составляет 135 840 руб. 64 коп., что делает невозможным проведение Обществом текущего и капитального ремонтов кровли указанного дома.
Обращает внимание на то, что обязанность по проведению капитального ремонта кровли многоквартирного дома <адрес> возложена на фонд капитального ремонта.
Считает, что ООО "Ремстройдом" надлежащим образом содержало общее имущество многоквартирного дома <адрес> была произведена укладка гидроизоляционной пленки, в период с 12 по 15 июля 2019 года произведен сплошной ремонт крыши дома.
Указывает на наличие у Общества задолженности перед поставщиками и бюджетом, а также на арест судебными приставами-исполнителями счетов и кассы предприятия.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа Горбатову О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 данной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 указанного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как усматривается из материалов дела, 29 июля 2019 государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности Государственной жилищной инспекции Магаданской области в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Данный протокол составлен по результатам проведения Государственной жилищной инспекцией Магаданской области в период с 3 по 21 июня 2019 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Ремстройдом", в ходе которой выявлены нарушения пунктов
7, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290; подпункта "б" пункта 2, подпунктов "а", "б" пункта 10, пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170; пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110; части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вменяемое Обществу административное правонарушение выразилось в непринятии в срок по 23 мая 2019 года включительно мер к устранению протечки кровли над квартирой <адрес>, находящегося в управлении Общества.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 года N 76 (л.д. 4-8); актом проверки от 21 июня 2019 года N 425/020 (л.д. 21-23); заявлениями Т. (л.д. 24, 44, 45); распоряжением о проведении проверки (л.д. 25-26); актом осмотра дома <адрес> от 4 июня 2019 года (л.д. 29-38); лицензией ООО "Ремстройдом" от 27 апреля 2015 года N 33 (л.д. 47); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Ремстройдом" (л.д. 48-51) и иными материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Поскольку Обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, совершенное директором данного Общества Кириченко А.Г. деяние правильно квалифицировано как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Требования частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кириченко А.Г. вопреки утверждению в жалобе соблюдены.
Так, согласно представленным административным органом копиям списков внутренних почтовых отправлений N 65 от 9 июля 2019 года и N 85 от 6 августа 2019 года, уведомлений о вручении почтовой корреспонденции, уведомление Кириченко А.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 5 июля 2019 года N 112/020, а также копия протокола об административном правонарушении направлены по трем адресам в п. Оле и по всем трем адресам получены им лично 15 июля и 13 августа 2019 года соответственно.
Доводы жалобы о надлежащим содержании Обществом общего имущество многоквартирного дома <адрес>, производстве ремонта кровли, являлись предметом проверки судьи Ольского районного суда и обоснованно отклонены им по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом постановлении.
Оснований не согласиться с суждениями судьи в указанной части не усматривается.
Указание в жалобе на тяжелое материальное положение ООО "Ремтсройдом" не может быть принято во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Общество от обязанности соблюдать лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.
Таким образом, Кириченко А.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы не свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кириченко А.Г. допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Кириченко А.Г. к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 20 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" Кириченко А.Г. оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" Кириченко А.Г. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка