Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: 12-62/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N 12-62/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 2 апреля 2018 года жалобу защитника юридического лица комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" (далее комитет) по доверенности Крючковой Н.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 12 февраля 2018 г. о привлечении комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 12 февраля 2018 г. комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе защитник юридического лица комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" по доверенности Крючкова Н.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь, что ответственность должен нести подрядчик МП "ДМРСУ" так как именно на это предприятие контрактом возложены обязанности по уборке снега. В тоже время просит снизить назначенное наказание до 100 000 рублей, в связи с отсутствием денежных средств.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы Крючковой Н.И. поддержавшей жалобы, возражения представителя УМВД России по Чите Дашимдыбрылова Н.М. относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность возникает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Как усматривается из материалов дела, 4 января 2018 г. в 11 часов при проведении должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Чите Дашидымбрыловым Н.М. контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети по следующим адресам: <адрес> от <адрес> звезды до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, выразившиеся в невыполнении пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 и пункта 13 Основных положений, а именно выявлено, что не проведена очистка снега и не ликвидирована зимняя скользкость в течение 6 часов с момента окончания снегопада на улицах по указанным адресам. Изложенные выше обстоятельства отражены в акте и в фототаблице обследования улично-дорожной сети <адрес>.
Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" являясь юридическим лицом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц городского округа "город Чита" в зимний период, будучи уполномоченным на то лицом в соответствии с п. 2.1 Положения о комитете городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита": решение Думы городского округа "Город Чита" от 24 марта 2009 г. N 46, Комитет создан в целях осуществления полномочий администрации городского округа "Город Чита" в вопросах функционирования муниципального жилищного фонда, объектов, сооружений и сетей коммунальной инженерной инфраструктуры, городского уличного освещения, дорог, мостов, путепроводов, иных инженерных дорожных сооружений, парков, скверов, имеющих общегородское значение, и иного муниципального имущества в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также по вопросам охраны окружающей среды и на территории городского округа "Город Чита" и проведения единой политики в области транспорта.
Кроме того в соответствии с п.п. 4 п. 3.4 Положения комитет обладает полномочиями в сфере благоустройства территории городского округа, в том числе по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, правильным является и вывод судьи районного суда о правомерности привлечения комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" к административной ответственности по ч. 1 статье 12.34 КоАП РФ.
Доводы защитника Комитета Крючковой Н.И., что комитет не является надлежащим субъектом ответственности по выявленному правонарушению, отклоняются, так как согласно вышеуказанным положениям с комитета не снимаются обязанности по соблюдению ГОСТ Р 50597-93, который устанавливает необходимые условия для соблюдения безопасности дорожного движения, а также требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. А как указано выше, именно на комитете лежит обязанность решать вопросы функционирования, в том числе дорог города, независимо от того делегировал ли комитет эту функцию иному лицу или нет.
Вместе с тем доводы защитника лица привлекаемого к административной ответственности о необходимости снижения назначенного штрафа заслуживают внимание.
На основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая имущественное положение комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" и в целом долговые обязательства городского округа "Город Чита", полагаю необходимым снизить административный штраф до 100 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 12 февраля 2018 г. изменить, снизить назначенное комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" административное наказание в виде штрафа до 100 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" по доверенности Крючкова Н.И. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
