Решение от 22 июля 2014 года №12-62/2014

<данные изъяты>
 
Административное дело № 12-62/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Сухой Лог
 
22 июля 2014 года
 
    Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Баркова Елена Николаевна, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3,
 
    при секретаре Жениховой Е.В.
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 23 «Ромашка» Олтаржевской В.Б.,
 
    защитника юридического лица - Богдашова А.М., действующего на основании доверенности от 20.06.2014 года,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области Давыдовой Ю.О., действующего на основании доверенности от 10.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Богдашова А.М. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Чариповой А.Р. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо
 
    муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 23 «Ромашка», <данные изъяты>
 
    привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Чариповой А.Р. от 23.06.2014 года юридическое лицо МБДОУ № 23 «Ромашка» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
 
    Защитник МБДОУ № 23 «Ромашка» Богдашов А.М. не согласен с данным постановлением, просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своей позиции указал, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, так как факты процесса курения на территории учреждения, и как следствие, обстоятельства вредного воздействия последствий потребления табака, не были установлены. Сотрудниками Роспотребнадзора были сделаны фотоснимки нескольких не тлеющих окурков в траве на территории хозяйственных построек и находящихся в железной банке на складе хранения уборочного инвентаря. Учитывая, что основанием проверки послужило анонимное обращение, появление окурков может быть умыслом со стороны третьих лиц, рядом с забором имеется пешеходная дорожка, по которой ходят местные жители. Окурки, находящиеся в банке были собраны дворником с территории для дальнейшей утилизации. В МБДОУ № 23 «Ромашка» осуществляется надлежащий контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма: установлены запреты курения, размещены фото запрещающих табличек, принят локальный акт о премировании работников, не имеющих вредных привычек. Представленные при рассмотрении дела доказательства, не были приняты должностным лицом.
 
    В судебном заседании защитник юридического лица Богдашов А.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Кроме того, пояснил, что лицо, по заявлению которого проводилась проверка, на территории с. Знаменское не проживает. Считает, появление окурков на территории детского сада умыслом со стороны третьих лиц. При проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора оказывалось психологическое давление на заведующую, требовали список курящих сотрудников, угрожали возбуждением административного производства в отношении каждого из них. Приобщенные к протоколу осмотра фотографии не являются доказательством того, что окурки были обнаружены на территории учреждения. Со стороны заведующей детского сада приняты все меры по осуществлению контроля за исполнением законодательства в сфере охраны граждан от воздействия окружающего табачного дыма.
 
    Представитель МБДОУ № 23 «Ромашка» Олтаржевская В.Б. поддержала позицию защитника. Суду пояснила, что ни одного обращения со стороны родителей или населения с. Знаменское по поводу курения на территории детского сада, к ней не поступало. На территории детского сада сотрудники не курят, контроль осуществляется надлежащим образом. Окурки были обнаружены в траве, по причине того, что в этот день был дождь, дети на данной площадке не гуляли, дворник окурки не увидел. В хозяйственной постройке были обнаружены окурки, собранные дворником ранее.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области Давыдова Ю.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что в адрес Управления поступила жалоба, в которой было указано, что заведующая детским садом, воспитатели в течение рабочего дня, в том числе и во время прогулок, ходят курить в сарай. По данному заявлению была организована проверка, на территории детского сада были обнаружены окурки, в сарае были обнаружены кружки, которые использовались в качестве пепельниц, с находящимися в них окурками. Образовательные учреждения являются местами, где курение запрещено. Результаты проверки доказали, что контроль со стороны руководства по соблюдению законодательства о запрете курения не ведется.
 
    Заслушав представителя и защитника юридического лица, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Федеральный закон от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон) в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    Согласно пп. 1 п.1 ст. 12 Закона запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг.
 
    В силу п.2 ст. 10 Закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
 
    За неисполнение юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из представленных материалов, определением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Чариповой А.Р. от 09.06.2014 года на основании обращения Вольной И. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам наличия состава, предусмотренного ст. 6.25 КоАП РФ в отношении МБДОУ № 23 «Ромашка».
 
    Согласно протокола осмотра помещений и территорий указанного юридического лица, на территории детского сада обнаружены окурки: на участке № 1 для детей раннего возраста и на территории хозяйственных построек; в деревянном складе для хранения уборочного инвентаря обнаружены банки с окурками.
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ № 23 «Ромашка» по ч.3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что юридическим лицом не осуществляется контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
 
    В связи с изложенным, заместитель главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Чарипова А.Р. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении верно пришел к выводу о виновности юридического лица МБДОУ № 23 «Ромашка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд не находит оснований для отмены указанного постановления.
 
    Ссылка защитника на то обстоятельство, что лицо, по жалобе которого проведена проверка, не проживает на территории с. Знаменское, не является основанием для признания проведенной проверки незаконной.
 
    Доводы защитника Богдашова А.М., что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, так как не был зафиксирован процесс курения, а окурки на территории детского учреждения оказались случайно, суд находит несостоятельными.
 
    Как следует из пп.2 п.1 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» окружающий табачный дым - это табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма.
 
    Факт обнаружения окурков на территории детского сада не отрицает законный представитель данного юридического лица, а также подтвердил допрошенный свидетель Больных О.В.
 
    Суд критически относится к показаниям заведующей детским садом Олтаржевской В.Б., указавшей, что дворник собирает окурки с территории детского сада в указанные емкости с целью последующей утилизации.
 
    Обнаруженные окурки являются результатом процесса курения. Банки с окурками, обнаруженные в деревянном складе представляют собой фарфоровые кружки, используемые в качестве пепельниц.
 
    Также суд находит несостоятельными доводы защитника Богдашова А.М., что окурки, обнаруженные в траве, принесены на территории детского сада умышленно третьими лицами.
 
    Тот факт, что на территории детского сада размещены фото с информацией о запрете курения, сотрудники ознакомлены с приказом о запрете курения на территории учреждения, и детским садом разработан акт о премировании работников, не имеющих вредных привычек, не является доказательством надлежащего контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
 
    Заведующая детским садом Олторжевская В.Б. присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении (о чем свидетельствует её подпись в постановлении). В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, что должностным лицом ей было отказано в принятии и исследовании доказательств.
 
    Обжалуемое постановление вынесено компетентным лицом, в пределах его полномочий. Наказание муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 23 «Ромашка» назначено в минимально возможном размере.
 
    Суд не находит существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену постановления.
 
    В силу п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, если постановление вынесено в соответствии с законом.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Чариповой А.Р. от 23.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 23 «Ромашка» оставить без изменения, а жалобу защитника Богдашова А.М. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
 
    Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                                  Е.Н. Баркова