Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 12-62/2014
Дело № 12-62/2014
РЕШЕНИЕ
07 мая 2014 года г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Сотников И.А., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» по доверенности Чертовой К.И. на постановление от 01 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дорожное управление»,
установил:
Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Грязовецкий» от 01 апреля 2014 года, общество с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 04 февраля 2014 года в 17 часов 10 минут на 400-м километре автомобильной дороги <данные изъяты> в нарушение требований пункта 3.1.8 ГОСТ-Р 50597-93 допустило формирование снежного вала на участке дороги, оборудованном металлическим ограждением.
За совершение данного правонарушения ООО «Дорожное управление» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.
В жалобе представитель ООО «Дорожное управление» по доверенности Чертова К.И., указывая на несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просила о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование указала, что работы по очистке барьерных ограждений ведутся обществом в соответствии с условиями долгосрочного государственного контракта № 193/12-СД на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также согласно Порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённого приказом Минтранса России от 08 июня 2012 года № 163.
В судебном заседании представитель общества по доверенности Чертова К.И. указала, что практически весь день 04 февраля 2014 года шёл снег; проводившиеся в течение дня работы по очистке дорожного полотна от выпавшего снега привели к формированию снежного вала перед колесоотбойным брусом (ограждением) на 400-м километре автомобильной дороги <данные изъяты>. Однако, по условиям названного долгосрочного государственного контракта общество обязано ликвидировать такие валы в течение трёх суток, что и было сделано 06 февраля 2014 года. При этом никакие требования или предписания по указанному поводу в ООО «Дорожное управление» не поступали.
Суд, заслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гласит, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
При этом из буквального толкования пункта 2 названной статьи весьма ясно и определённо следует, что состояние дорог при их содержании должно соответствовать установленным техническим требованиям и другим нормативным документам.
Установление же непосредственно единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в силу абзаца чётвёртого статьи 5 и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находится в ведении Российской Федерации.
Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными, в том числе в силу требований статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Стандарт распространяется с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов; установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов.
Пунктом 3.1.8 названного стандарта предусмотрено, что на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, формирование снежных валов не допускается.
Указанное означает, что недостаток в содержании автомобильной дороги в виде снежного вала перед дорожным ограждением должен устраняться незамедлительно по мере его возникновения или выявления.
В судебном заседании установлено, что 04 февраля 2014 года в 10 часов, 17 часов и 20 часов инспектором ДПС С., а также в этот же день в 21 час 15 минут инспектором по розыску Р. на 400-м километре автомобильной дороги <данные изъяты> было выявлено наличие снежного вала у металлического ограждения (колесоотбойника), о чём незамедлительно были поставлены в известность ответственные должностные лица ООО «Дорожное управление» - диспетчер и дорожный мастер.
Выявленные недостатки, как следует из представленного в судебное заседание журнала оказания услуг по содержанию автомобильных дорог, были устранены только 06 февраля 2014 года.
Из содержания долгосрочного государственного контракта № 193/12-СД на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения следует, что срок ликвидации снежных валов, сформированных перед дорожным ограждением или повышенным бордюром, для автомобильной дороги М8 «Холмогоры» не должен превышать трёх суток.
Указанное условие контракта не может служить основанием для освобождения ООО «Дорожное управление» от административной ответственности, поскольку вступает в прямое противоречие с приведёнными выше требованиями национального стандарта, и при этом сам контракт, являясь гражданско-правовым договором (сделкой), регулирует исключительно правоотношения, возникающие между его сторонами, не является и по определению не может являться источником правового регулирования в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Совершённое ООО «Дорожное управление» административное правонарушение квалифицировано правильно и переквалификации не требует, а назначенное наказание соответствует санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении органом внутренних дел соблюдён в полной мере.
Очевидно, что при таких обстоятельствах основания для вмешательства в постановление отсутствуют, жалоба представителя ООО «Дорожное управление» по доверенности Чертовой К.И. подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Грязовецкий» от 01 апреля 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» оставить без изменения, жалобу представителя общества по доверенности Чертовой К.И. – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья Сотников И.А.
Решением судьи Вологодского областного суда от 23 июня 2014 года постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» от 01 апреля 2014 года и решение изменены, назначенный штраф снижен до 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Судья И.А. Сотников
