Решение от 09 июля 2014 года №12-62/2014

    Дело № 12-62/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Горняк 09 июля 2014 г.
 
    Судья Локтевского районного суда Букатова О.В.,
 
    рассмотрев протест прокурора Локтевского района на постановление административной комиссии Администрации Кировского сельсовета Локтевского района,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением комиссии Администрации Кировского сельсовета Локтевского района от 06.06.2014 г. Бережнов Олег Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    На данное постановление прокурором Локтевского района подан в Локтевский районный суд протест, принятое указанное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
 
    Вместе с тем, в постановлении по делу не указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Диспозиция ст.27 Закона АК от 10.07.2002 №46-ЗС (нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений) является отсылочной. Однако, в постановлении не указано какой пункт правил благоустройства нарушен, а равно отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт, устанавливающий правила благоустройства на территории населенного пункта (реквизиты не указаны), что также является существенным нарушением, влекущим незаконность вынесенного постановления.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения, то есть место, время совершения правонарушения, деяние, в котором выразилось нарушение, виновность лица, обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение для принятия законного и обоснованного решения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Соболев С.О. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в протесте.
 
    Представитель административной комиссии Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края, Бережнов О.В. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, уважительности причин неявки суду не представили.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Бережнова Олега Викторовича, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного протеста.
 
    Постановление административной комиссии Администрации Кировского сельсовета Локтевского района в отношении Бережнова О.В. было вынесено 06.06.2014 г.
 
    Как следует из ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ, событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В тексте указанного постановления вообще отсутствует ссылка на событие административного правонарушения.
 
    Статья 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ определяет перечень обстоятельств, подлежащих выяснению при производстве по делу об административном правонарушении, т.е. предмет доказывания по делу.
 
    Вместе с тем, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют ссылка на нормативно-правовой акт, устанавливающий правила благоустройства на территории населенного пункта (реквизиты не указаны), сведения об имущественном положении привлекаемого лица, обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.
 
    Данные обстоятельства дают суду основания признать, что постановление по делу составлено с нарушением требований действующего КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид административного правонарушения, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, то есть срок привлечения лица к административной ответственности по данному делу истек 06.07.2014 г.
 
    В соответствии со ст. 24.5 п.6 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Так как судом установлены существенные нарушения процессуальных норм права, то вынесенное постановление административной комиссии в отношении Бережнова О.В., подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора удовлетворить, постановление от 06.06.2014 г. административной комиссии Администрации Кировского сельского совета Локтевского района в отношении Бережнова Олега Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. №46-ЗС, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья О.В. Букатова
 
Решение не вступило в законную силу.
 
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда
 
    Судья О.В. Букатова
 
    Председатель
 
    Локтевского районного суда В.А. Зырянов