Решение от 26 августа 2014 года №12-62/2014

    Дело №12-62/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    26 августа 2014 года с.Визинга
 
    Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В.,
 
    с участием Митюнина Н.А., в отношении которого вынесено постановление по делу,
 
    открыто рассмотрев жалобу Митюнина Н.А., <данные изъяты>, на постановление от 07 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением исполняющего обязанности начальника МО МВД РФ «Сысольский» К. от 07 августа 2014 года Митюнин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым в отношении него процессуальным решением, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Митюнин Н.А. 11 августа 2014 года обжаловал его в Сысольский районный суд Республики Коми, просил данное постановление от 07 августа 2014 года отменить, не согласен с назначением ему максимального наказания, предусмотренного статьей.
 
    При рассмотрении дела Митюнин Н.А. доводы указанной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержал, не оспаривая вину в инкриминируемом деянии, назначенное административное наказание считает несправедливым. Объяснил, что, действительно, 04 августа 2014 года истек срок действия ранее выданного ему разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. И 05 августа 2014 года при сдаче оружия на утилизацию, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Представитель МО МВД РФ «Сысольский» старший инспектор группы лицензионно-разрешительной работы МО МВД РФ «Сысольский» М., по доверенности от (дата), при рассмотрении жалобы показал, что 05 августа 2014 года должностным лицом старшим инспектором ИАЗ МО МВД РФ «Сысольский» П., в отношении Митюнина Н.А., и в его присутствии, составлен протокол о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, поскольку срок действия разрешения у Митюнина Н.А. на хранение и ношение огнестрельного оружия истек 04 августа 2014 года, тогда как с заявлением об утилизации оружия он обратился 05 августа 2014 года, то есть по истечении срока действия ранее выданного разрешения. Тогда как п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814», не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, исследовав иные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно протокола № об административном правонарушении от 05.08.2014 года Митюнин Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    05 августа 2014 года в 09 часов 30 минут в <адрес> Митюнин Н.А. нарушил сроки перерегистрации принадлежащего ему охотничьего гладкоствольного оружия <данные изъяты>, от 04 августа 2009 года до 04 августа 2014 года, не продлил в установленные сроки разрешение на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия. В данном протоколе Митюнин Н.А. указал, что не перерегистрировал оружие, так как хотел сдать его на утилизацию.
 
    Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст.1.2 КоАП РФ).
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.
 
    Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.11 КоАП РФ относится к формальным составам, и поэтому не может быть признано малозначительным, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил оборота огнестрельного оружия, его лицензирования и регистрации.
 
    Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
 
    На основании ст.13 указанного закона гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации, в том числе, охотничьего огнестрельного оружия, выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на 5 лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 Закона.
 
    В соответствии со ст.25 указанного закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение упомянутого выше Закона 21 июля 1998 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
 
    Исходя из п.50 указанных Правил, учету в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.
 
    Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.67 указанной Инструкции не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
 
    Из материалов дела следует, что 04 августа 2009 года <данные изъяты> Митюнину Н.А. выдано разрешение № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия модели <данные изъяты>. Срок действия данного разрешения установлен до 04 августа 2014 года.
 
    05 августа 2014 года, то есть по истечении срока действия ранее выданного разрешения, Митюнин Н.А. обратился в МО МВД РФ «Сысольский» с заявлением на утилизацию оружия.
 
    В связи с нарушением Митюниным Н.А. срока продления (перерегистрации) ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия модели <данные изъяты>, сотрудником полиции 05 августа 2014 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения дела, в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ, постановлением должностного лица органа внутренних дел (полиция) – исполняющим обязанности начальника территориального управления (отдела) внутренних дел - исполняющего обязанности начальника МО МВД РФ «Сысольский» К. от 07 августа 2014 года Митюнин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного, вывод должностного лица межмуниципального отдела полиции о наличии в действиях Митюнина Н.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
 
    Виновность Митюнина Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается разрешением № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия модели <данные изъяты>; рапортом старшего инспектора ИАЗ МО МВД РФ «Сысольский» П. от 05.08.2014 года; протоколом № от 05.08.2014 года об административном правонарушении.
 
    Совершенное Митюниным Н.А. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении Митюнина Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Нарушений закона при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не установлено.
 
    Вместе с тем, санкция части 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей.
 
    Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении Митюнин Н.А., в силу ст.4.6 КоАП РФ, к административной ответственности не привлекался.
 
    В силу положений ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ст.4.1 КоАП РФ) административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должно привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
 
    Тогда как при вынесении постановления должностным лицом административного органа мотивов обоснованности назначения Митюнину Н.А. максимального размера наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, не приведено.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление исполняющего обязанности начальника МО МВД РФ «Сысольский» К. от 07 августа 2014 года в отношении Митюнина Н.А. подлежит изменению в части размера назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа, считает возможным снизить назначенное Митюнину Н.А. административное наказание в виде административного штрафа до 1000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление исполняющего обязанности начальника МО МВД РФ «Сысольский» К. от 07 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в отношении Митюнина Н.А. изменить.
 
    Снизить Митюнину Н.А. административное наказание по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ в виде административного штрафа до 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми или непосредственно в вышестоящий суд.
 
    Судья Н.В.Бондаренко