Решение от 07 апреля 2014 года №12-62/2014

    Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
 
РЕШЕНИЕ
 
от 7 апреля 2014 года по делу №12-62/2014
 
    Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия - О.В. Селезнева,
 
    при секретаре судебного заседания - И.В. Тарасовой,
 
    с участием при рассмотрении дела:
 
    должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной,
 
    представителя Административной комиссии городского округа Саранск О.А. Котельниковой, представившей доверенность от 13 февраля 2014 года № 16-АК,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной на постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 11 марта 2014 года о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
 
    установил:
 
    постановлением Административной комиссии городского округа Саранск от 11 марта 2014 года заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, заведующая магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкина просила отменить постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 11 марта 2014 года, производство по делу прекратить. В обоснование таких требований указала, что совершенное ею правонарушение ввиду того, что имеет разовый характер, не представляет большой опасности и совершено впервые, а, соответственно, является малозначительным. Выявленные нарушения были устранены в течение одного часа после их выявления. Указывает, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (л.д. 1-3).
 
    В судебном заседании заведующая магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкина доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поддержала, просила суд указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель Административной комиссии городского округа Саранск О.А. Котельникова просила суд оставить постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 11 марта 2014 года о назначении М.Н. Павкиной административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей без изменения, жалобу М.Н. Павкиной - без удовлетворения. Также объяснила суду, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в отношении заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной, административная комиссия городского округа Саранск не нашла оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной и представителя Административной комиссии городского округа Саранск О.А. Котельниковой, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.
 
    Согласно Акту выявления административного правонарушения, составленного 27 февраля 2014 года заведующим отделом охраны окружающей среды Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск, ФИО6 в присутствии М.Н. Павкиной, по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Гагарина, д. 99а, магазин «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» 27 февраля 2014 года в период с 14 час. 20 мин. по 14 час. 30 мин. зафиксировано следующее: контейнерная площадка магазина ГородОК № 5» (бункер накопитель объемом 7,5 куб.м.) не содержится в надлежащем санитарном состоянии, бункер-накопитель переполнен отходами торговли, вокруг бункера складированы отходы, разбросан мелкий бытовой мусор, складировано вторсырье (картон). На прилегающей территории магазина со стороны запасного входа также складированы отходы (картонные коробки, мелкий бытовой мусор). Произведена фото-видеосъемка.
 
    28 февраля 2014 года заведующим отделом охраны окружающей среды Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск ФИО6 в отношении заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной составлен протокол об административном правонарушении № 1679 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия от 12 июля 2002 года, выразившегося в нарушении Правил благоустройства территории городского округа Саранск», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июня 2012 года № 114.
 
    Постановлением Административной комиссии городского округа Саранск № 37 от 11 марта 2014 года заведующая магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкина признана винновой в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия от 12 июля 2002 года.
 
    Статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия от 12 июля 2002 года установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.
 
    Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 года № 114 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Саранск.
 
    В соответствии с подпунктом 2.1 указанных Правил физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременное и качественное содержание, включая полный комплекс работ по зимнему и летнему содержанию принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином вещном праве земельных участков и имеющихся на них объектов, а также прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами благоустройства.
 
    Организация, осуществляющая содержание контейнерной площадки, обязана обеспечить на контейнерной площадке чистоту и порядок, подходах, подъездах к ней и прилегающей территории на расстоянии 5 метров (покос травы, уборка снега), 30 метров по периметру (уборка мелкого мусора и прочих отходов) (пункт 2.8 Правил). Переполнение контейнеров отходами не допускается (пункт 2.11 Правил).
 
    Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что заведующая магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкина не обеспечила надлежащее санитарное содержание контейнерной площадки и прилегающей территории магазина «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» по адресу: г. Саранск, ул. Гагарина, д. 99а, чем нарушила требования Правил благоустройства территории городского округа Саранск. Обязанность М.Н. Павкиной по осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства, чистоты и порядка в помещении магазина, а также на прилегающей к ней территории, предусмотрена должностной инструкцией заведующей магазина.
 
    Таким образом, факт нарушения М.Н. Павкиной Правил благоустройства территории городского округа Саранск при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
 
    Доводы М.Н. Павкиной, изложенные в жалобе, о том, что совершенное ею правонарушение имеет разовый характер, не представляет большой опасности, поскольку не причинило ущерба ни государству, ни потребителям, не влекут безусловного прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности, поскольку не исключают ответственности М.Н. Павкиной за инкриминируемое ей административное правонарушение и не указывают на его малозначительность.
 
    Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Оснований для признания совершенного М.Н. Павкиной правонарушения малозначительным не имеется.
 
    Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о невозможности освобождения М.Н. Павкиной от административной ответственности по малозначительности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей назначено М.Н. Павкиной в соответствии с санкцией статьи 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 11 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», является законным и обоснованным, а доводы ее жалобы не могут повлечь отмену указанного постановления.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
 
    решил:
 
    постановление Административной комиссии городского округа Саранск о признании заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу заведующей магазином «ГородОК № 5» общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» М.Н. Павкиной – без удовлетворения.
 
    Судья Ленинского районного суда
 
    г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева