Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-62/2014
Дело №12-62/2014
РЕШЕНИЕ
09 июня 2014 года г.Зеленодольск
Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Голубева Е.В.
при секретаре Сибгатуллиной Г.Н.,
с участием представителей Зиганшина Р.Х. Ковальчука С.А., Захарова С.В.,
представителя инспекции государственного строительного надзора РТ Аглиуллина А.З.,
рассмотрев жалобу Зиганшина Р.Х. на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ от ДД.ММ.ГГГГ Зиганшин Р.Х. как генеральный директор ООО ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ....
Не согласившись с указанным постановлением, Зиганшин Р.Х. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ранее по тому же факту руководителем Западного территориального органа ИГСН РТ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО ... с назначением наказания в виде предупреждения, т.е. при наличии одних и тех же обстоятельств и доказательств по делу юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения, а должностному лицу штраф в размере .... Кроме того, Зиганшин Р.Х. считает, что он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, т.к. ответственным лицом по осуществлению строительного контроля за строительными работами на строительстве объекта ..., технопарк ... в сфере высоких технологий» назначен ФИО1 – начальник отдела технического надзора за строительством, а ответственным руководителем за производство строительно-монтажных работ на строительстве вышеуказанного объекта назначен главный руководитель проекта ФИО2. Также по мнению Зиганшина Р.Х. выявленное административное правонарушение является малозначительным, т.к. не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В судебном заседании представитель Зиганшина Р.Х. Ковальчук С.А. жалобу поддержал в полном объеме, дополнил, что в обжалуемом постановлении не указано, что все выявленные нарушения по охране труда, пожарной безопасности, нарушения при выполнении строительно-монтажных работ были устранены до вынесения постановления в кратчайшие сроки. Кроме того, Зиганшин Р.Х. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, т.к. ответственными за такие работы согласно приказам назначены иные лица.
Представитель Зиганшина Р.Х. Захаров С.В. также жалобу поддержал, дополнил, что у ... нет своих строителей. ... как генеральный подрядчик передает строительную площадку для выполнения ввода объекта в эксплуатацию, а уже сами подрядные организации при выполнении строительных работ должны выполнять требования по охране труда и пожарной безопасности. Такой подрядной организацией на объекте ... является ... которое на основании п. 5.18 договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ должно обеспечить соблюдение исполнения требований законодательства об охране труда, промышленной безопасности, противопожарной безопасности и т.д. на данном объекте и требований СНиПов и других нормативных документов.
Также представитель Захаров С.В. пояснил, что на основании п. 2.16 должностной инструкции Главного руководителя проекта службы кураторов объектов ООО ... именно руководитель проекта контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, соблюдение рабочими инструкции по охране труда. Руководителем проекта является ФИО3. А строительный контроль возложен на начальника отдела технического надзора за строительством ООО ... который в соответствии с п. 2.3 должностной инструкции обязан в ходе проверки качества СМР осуществлять контроль соблюдения технологии строительного производства. Начальником отдела технического контроля ООО ... назначен ФИО1
Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ ФИО4 суду пояснил, что Зиганшин Р.Х. как генеральный директор ООО ... нарушил требования технических регламентов, проектной документации, обязательные требования документов в области стандартизации, обязательные требования к зданиям и сооружениям при строительстве, в том числе при применении строительных материалов, при строительстве инновационного центра ... В разделе обжалуемого постановления «Нарушения при выполнении СМР» указаны протоколы ООО ... СНИПы, которые являются техническими регламентами и обязательными требованиями, которые необходимо соблюдать при выполнении строительно-монтажных работ. Существуют СНИПы и в области охраны труда и пожарной безопасности, которые также необходимо соблюдать. Постановлением руководителя западного территориального органа Инспекции ГСП РТ от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности привлечен Зиганшин Р.Х., т.к. контролирующему органу не были предоставлены приказы на других лиц, ответственных за соблюдение требований по охране труда и пожарной безопасности, а также требований при производстве строительно-монтажных работ. Действительно юридическое лицо ... за те же нарушения было подвергнуто предупреждению, т.к. все нарушения были устранены, а Зиганшин Р.Х. как генеральный директор общества был подвергнут административному наказанию в виде штрафа, т.к. было допущено значительное количество нарушений, опасных для жизни, которые могли привести к серьезным несчастным случаям. Также Инспекции ничего не было известно про подрядные и субподрядные организации, на объекте ... работает только ...
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба генерального директора ООО ... на постановление руководителя западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
С учетом представленных документов – должностных инструкций Главного руководителя проекта Службы кураторов объектов ООО ... начальника отдела технического надзора за строительством ООО ..., приказов о приеме на работу ответственного по осуществлению строительного контроля и главного руководителя проекта, договора подряда между ООО ... и ООО ... - судья приходит к выводу о том, что генеральный директор ООО ... Зиганшин Р.Х. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в связи с чем в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в отношении генерального директора ООО ... Зиганшина Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Зиганшина Р.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья:
