Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 12-6/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 12-6/2021
... года <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя инспекции -начальника Арсеньевского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3 на постановление судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "..." Миронова Р.Н.,
установила:
постановлением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО "..." ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, заместитель руководителя инспекции - начальник Арсеньевского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав представителя государственной жилищной инспекции Приморского края - консультанта Арсеньевского территориального отдела ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с ... часов ... минут ООО "..." осуществляющее управление многоквартирными домами, нарушило периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> <адрес>, поскольку на момент обследования подъездов NN, N установлено загрязнение стен, оконных проемов, перил, наличие пыли и грязи на лестничных площадках, маршах и подоконниках, чем нарушены требования решения от 9 апреля 2020 года Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом Covid-19.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО ... жилищные услуги и инвестиции" является Миронов Р.Н..
Постановлением Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ранее привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "..." Миронова Р.Н..
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о том, что представленные суду доказательства в виде актов обследования общего имущества собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблиц сами по себе не свидетельствуют о том, что ООО ..." в лице директора ФИО1 не исполняется Решение оперативного штаба <адрес> по организации мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ в части периодичности профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества МКД в виде влажных уборок по вышеуказанному адресу, поскольку, из представленных административным органом фотографий усматривается, что общее имущество МКД по адресу: <адрес> не имеет надлежащего текущего(косметического) ремонта (подъезды не оштукатурены, имеются следы ржавчины, отслоение краски, осыпь разрушающихся кирпичей и т.д.), то поддержание "идеальной" чистоты общего имущества указанного МКД не представляется возможным, поэтому при таком состоянии МКД надлежащими доказательствами отсутствия периодических влажных уборок подъездов МКД должны быть показания жильцов(собственников), проживающих в указанном доме, которые будут оцениваться в совокупности с иными доказательствами. Однако ввиду того, что жильцы вышеуказанного МКД представителем жилищной инспекции не опрашивались, то совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о недоказанности вины ФИО1, как должностного лица ООО ...", во вменяемом административном правонарушении по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, данные выводы судьи нельзя признать правильными, так как они сделаны при неправильной оценке доказательств по делу.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
В соответствии со статьей 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу подпунктов "а", "а.1", "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг (редакция от 31 марта 2020 года) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID от 09 апреля 2020 года закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в том числе детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудование - не реже 1 раза в неделю.
В случае неисполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, требований, предусмотренных Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 09 апреля 2020 года могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся на управлении общества.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что несоблюдение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также их должностными лицами установленного порядка периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и придомовых территорий, установленной Решением оперативного штаба Приморского края от 9 апреля 2020 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы дела содержат следующие доказательства: протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; Акты обследования общего имущества собственников помещений МКД с фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблиц; выписку ЕГРЮЛ; копию договора управления от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; лицензию N от ДД.ММ.ГГГГ, которые не получили оценку судьи в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий 1 год, не истёк, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арсеньевский городской суд Приморского края.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
жалобу заместителя руководителя инспекции - начальника Арсеньевского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3 удовлетворить;
постановление судьи Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО ..." Миронова Р.Н., отменить.
Дело направить в Арсеньевский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья Л.П. Бондаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
