Решение Пензенского областного суда от 17 января 2019 года №12-6/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 12-6/2019
г. Пенза 17 января 2019 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Тандер" Кочетковой О.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 ноября 2018 года АО "Тандер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе защитник АО "Тандер" Кочеткова О.В. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В обоснование жалобы указывает, что АО "Тандер" несогласно с выводами суда о том, что временное сооружение, расположенное в зоне разгрузки, не является закрытым дебаркадером. Судом не принято во внимание тот факт, что экспертная организация, выдавшая заключение, имеет полномочия на выдачу таких заключений. Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области не приведено никаких доказательств, указывающих на то, что сооружение, используемое Обществом для разгрузки, не является закрытым дебаркадером. Пункт 8.31 Межотраслевых правил не раскрывает в полной мере понятие "закрытого дебаркадера", кроме того, данные правила, распространяются исключительно для предприятий, осуществляющих деятельность в сфере общего питания. Судом не принято во внимание и не дана оценка обстоятельству, что зона разгрузки расположена со стороны улицы, являющейся магистральной. Данное обстоятельство в совокупности с другими доказательствами, предоставленными Обществом, судом не исследовалось.
Обращает внимание, что суд преждевременно пришел к выводу о виновности АО "Тандер" и что со стороны Общества не выполнены требования пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, поскольку загрузка товара осуществляется со стороны магистрали и через специальное помещение в виде закрытого дебаркадера. АО "Тандер" не осуществляется деятельность, ухудшающая условия проживания граждан в доме N 42 по улице Чкалова.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО "Тандер" Кочетковой О.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Колгановой Ю.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Понятия государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта даны в Федеральном законе от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии).
Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 1 статьи 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, содержатся в СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (далее - СанПин 2.1.2.2645-10).
Пунктом 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв. м.
Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что 30 июля 2018 года с 09 часов 30 минут до 11 часов в ходе административного расследования в отношении магазина "Магнит" (АО "Тандер"), расположенного по адресу: город Пенза, улица Чкалова, 42, выявлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно: загрузка товара в магазин "Магнит", расположенный на 1-м этаже жилого дома N 42 по улице Чкалова в городе Пензе, осуществляется через специально оборудованное помещение для разгрузки товара со стороны фасадной части жилого дома, под окнами жилых квартир, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Эти обстоятельства и вина АО "Тандер" в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N <данные изъяты> от 01 октября 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. N 66-67); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <данные изъяты> от 30 июля 2018 года (л.д. N 12-13); диском с видеозаписью проведения протокола осмотра от 30 июля 2018 года (л.д. N 14); заявлением жителя жилого многоквартирного дома, в котором располагается магазин общества, о нарушении санитарных требований к условиям проживания и иными доказательствами по делу и другими материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия АО "Тандер"образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено АО "Тандер"в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о невиновности АО "Тандер", что со стороны Общества не нарушены санитарно-эпидемиологические требования, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.
Доводы автора жалобы о том, что загрузка продукции в магазин "Магнит" осуществлялась через закрытый дебаркадер, не может быть принята во внимание, поскольку представленные Обществом доказательства о наличии у магазина закрытого дебаркадера рассматривались, обоснованно не приняты во внимание и суд правильно пришел к выводу, что конструкция магазина "Магнит", отображенная на фотоснимках, где осуществляется разгрузка, не отвечает понятию дебаркадера и не соответствует требованиям санитарного законодательства.
Доводы автора жалобы о том, что загрузка продукции в магазин "Магнит" осуществлялась со стороны улицы, являющейся магистральной, не может являться основанием для отмены постановления районного суда.
Как указано в пункте 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Согласно пункту 3.1 ГОСТа Р 52398-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2005 г. N 296-ст, автомобильные дороги по условиям движения и доступа на них транспортных средств разделяются на три класса: автомагистраль; скоростная дорога и дорога обычного типа (нескоростная дорога).
Под понятием магистраль следует понимать - широкую и прямую городскую улицу, дорогу для скоростного движения автомобильного транспорта.
В Правилах дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 дается понятие автомагистрали - дорога, обозначенная знаком 5.1 и имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой (а при ее отсутствии - дорожным ограждением), без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками.
В связи с чем, улица Куйбышева в городе Пензе не подпадает под понятие автомагистрали.
Ссылка заявителя на ответ заместителя главы администрации г. Пензы и директора МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" о том, что дорога по улице Куйбышева в районе дома N 42 города Пензы является магистральной улицей общественного значения, не может являться основанием для признания постановления судьи районного суда незаконным.
Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно пришла к выводу, что со стороны АО "Тандер" нарушены требования 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", поскольку загрузка товара в магазин "Магнит" осуществляется непосредственно под окнами жилых помещений.
Другие доводы жалобы, не могут быть основанием для отмены постановления судьи районного суда, поскольку не опровергают выводов суда.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, хотя оснований к этому не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления суда, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Первомайского районного суда г. Пензы от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Тандер" Кочетковой О.В. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда - П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка