Постановление Курского областного суда от 19 января 2018 года №12-6/2018

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 января 2018 года Дело N 12-6/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Махмудова М.К. на постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 28 декабря 2017 года о привлечении
Махмудова Мансурбека Кабуловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Курской области от 28 декабря 2017 года гражданин Республики Узбекистан Махмудов М.К. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Махмудов М.К. просит постановление судьи от 28 декабря 2017 года отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
О времени и месте рассмотрения дела Махмудов М.К., помещенный до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, надлежаще извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая так же, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, объяснения защитника Махмудова Т.К. - Матушанской И.В., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 данной статьи (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N357-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ.
В силу положений ст.25.10 указанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года в 13 часов 05 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Махмудов М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания в РФ, а именно миграционной карты, чем нарушил ст.ст. 25.9, 25.10 ФЗ от 18.07.1996 года N114-ФЗ "О порядке въезда в РФ и порядке выезда в РФ", п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что влечет административную ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Махмудовым М.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: данными протокола об административном правонарушении N0192157 от 27.12.2017 года, письменными объяснениями Махмудова М.К., сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ, согласно которым Махмудов М.К. въехал на территорию РФ 10.08.2013 года сроком до 06.11.2017 года, рапортом инспектора Шелганова Е.А., а также иными материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не нахожу.
Таким образом, действия Махмудова М.К., вопреки доводам жалобы, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Махмудов М.К., не в полной мере владеет русским языком, однако, ему не было предоставлено право воспользоваться услугами переводчика, не ставит под сомнение законность и обоснованность судебного постановления.
Согласно положениям ч.2 ст.24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.
Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.
В данном случае нарушение права Махмудова М.К. на защиту не допущено ни при возбуждении производства по делу, ни в ходе судебного разбирательства. Материалы дела свидетельствуют о том, что Махмудов М.К. владеет языком, на котором ведется производство по делу.
Вопреки утверждению в жалобе, Махмудов М.К. собственноручно на русском языке изложил в протоколе об административном правонарушении объяснения относительно обстоятельств вмененного ему административного правонарушения, делал записи на русском языке в других документах.
При этом в ходе производства по делу Махмудов М.К. неоднократно заявлял о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что удостоверено его подписями.
Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Махмудов М.К. владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, а также текст и смысл подписываемых им документов.
Таким образом, порядок привлечения Махмудова М.К. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Махмудова М.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как усматривается из материалов дела, судьей районного суда требования ч.2 ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Назначение Махмудову М.К. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В поданной в областной суд жалобе, Махмудов М.К. указывает, что при назначении наказания судом не учтено, что на территории Российской Федерации он сожительствует с гражданкой России Юдиной А.П. и у них имеется общий несовершеннолетний ребенок, он полагает невозможным применение к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, надлежащих доказательств указанного в суд не представлено, поскольку в представленной копии свидетельства о рождении ФИО8 сведения об отце отсутствуют. Кроме того, с учетом вышеприведенных норм указанное обстоятельство само по себе не исключает возможность применения к Махмудову М.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Махмудову М.К. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда в полной мере учел все вышеуказанные обстоятельства.
Принятое судом решение о принудительном выдворении Махмудова М.К. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и личности виновного. Оснований для изменения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначения Махмудову М.К. дополнительного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.
Помещение Махмудова М.К. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.
Правовых оснований для изменения постановления судьи в части исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Доказательств невозможности пребывания Махмудова М.К. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации по медицинским показаниям не имеется.
При таких обстоятельствах постановление судьи является законным. Оснований для его изменения или отмены не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 28 декабря 2017 года, оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - Махмудова М.К. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка