Решение от 12 марта 2014 года №12-6/2014

                                        Дело №12-6/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 марта 2014 г.                        с. Большое Село Ярославской области
 
    Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Коммунальник» Кудряшовой Ю.Н.,
 
    представителя государственной жилищной инспекции Ярославской области Смирновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МУП «Коммунальник» Ватанина Н.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Большесельского района Ярославской области от 17.01.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Коммунальник»,
 
установил:
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 05.12.2013 г., составленным государственным жилищным инспектором госжилинспекции Смирновой Н.Н. в отношении МУП «Коммунальник», госжилинспекцией Ярославской области в ходе проведенной проверки в действиях МУП «Коммунальник» выявлены нарушения п. 5.2.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, а именно: коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии в доме № по ул. <данные изъяты> с. Большое Село Ярославской области установлен, но не введен в эксплуатацию (находится в технически неисправном состоянии), о чем составлен акт от 23.09.2013 № 449-07-01 и выдано предписание от 23.09.2013 г. № 7-07-01/П об устранении выявленных нарушений с установленным сроком - 11.11.2013 г. В ходе внеплановой документарной проверки с 10 час. 00 мин. 18.11.2013 г. до 17 час. 00 мин. 02.12.2013 г., проведенной с целью контроля предписания от 23.09.2013 г. № 7-07-01/П, установлено, что указанное предписание не исполнено в полном объеме. Таким образом, МУП «Коммунальник», не выполнив в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Большесельского района от 17.01.2014 г. МУП «Коммунальник» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Обжалуя вынесенное постановление, представитель МУП «Коммунальник» в своей жалобе со ссылкой на п.4 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190 ФЗ, п.7 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261 ФЗ, п.81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 указал, что обязанность по вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в доме № по ул. <данные изъяты> с. Большое Село Ярославской области лежит на застройщике дома ООО «<данные изъяты>». Не предоставление необходимых документов данной организацией не позволяет МУП «Коммунальник» самостоятельно осуществить ввод в эксплуатацию прибора учета.
 
    В судебном заседании представитель МУП «Коммунальник» Кудряшова Ю.Н. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.
 
    Представитель государственной жилищной инспекции Ярославской области Смирнова Н.Н. против удовлетворения жалобы возражала. Пояснила, что МУП «Коммунальник» фактически осуществляет управление многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты> с. Большое Село Ярославской области, что следует из квитанций об оплате за содержание жилья, оплачиваемых проживающими в доме лицами. В связи с этим на МУП «Коммунальник» лежит обязанность по обеспечению нормального функционирования коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Предписание от 23.09.2013 г. МУП «Коммунальник» не обжаловалось, требования, указанные в предписании, не выполнены.
 
    Заслушав участников, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Ч.1 ст.19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно п.5.2.24 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.
 
    Из материалов дела следует, что МУП «Коммунальник» совмещает функции теплоснабжающей и теплосетевой организации в отношении дома № по ул. <данные изъяты> с. Большое Село Ярославской области. Суд также соглашается с доводами представителя государственной жилищной инспекции Ярославской области Смирновой Н.Н. о том, что МУП «Коммунальник» фактически осуществляет управление многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты> с. Большое Село Ярославской области, что следует из квитанций об оплате за содержание жилья. В связи с этим обязанность по обеспечению нормального функционирования коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в указанном доме лежит на МУП «Коммунальник».
 
    Предписание от 23.09.2013 г. в адрес МУП «Коммунальник» являлось законным, требования, указанные в предписании, не выполнены.
 
    Нарушения требований действующего законодательства со стороны застройщика дома ООО «<данные изъяты>», выразившиеся в том, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии не был введен в эксплуатацию, документация по нему не передана в обслуживающую организацию, могут служить основанием для предъявления к ООО «<данные изъяты>» соответствующих исковых требований со стороны обслуживающей организации, но не являются основанием для освобождения МУП «Коммунальник» от обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
 
    Мировым судьей дана правильная оценка исследованным по делу доказательствам, выводы судьи, в том числе при установлении наличия в бездействии МУП «Коммунальник» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, определении вида и размера административного наказания, являются обоснованными. Процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности, отсутствуют.
 
    Таким образом, доводы жалобы оснований для отмены постановления мирового судьи не содержат, постановление в целом является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Большесельского района Ярославской области от 17.01.2014 г. о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Судья