Решение от 05 мая 2014 года №12-6/2014

Дело №12-6/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Шалинское Красноярского края                 5 мая 2014 года    
 
    Судья Манского районного суда Красноярского края Сидоренко А.В.,
 
    при секретаре Маркиной И.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края Фадеева Валерия Ильича на постановление по делу об административном правонарушении от 28 марта 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Глава Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края Фадеев В.И. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярское» Трофимова И.А. №509782 от 28 марта 2014 года, согласно которого в действиях Фадеева В.И. было установлено нарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В своей жалобе Фадеев В.И. указывает, что с постановлением не согласен, его действиям дана неверная оценка; в связи с весенней распутицей выбоина была залита водой и определить ее глубину не представилось возможным; выбоина была ликвидирована; представитель сельсовета участия при осмотре выбоины не принимал; он, как глава сельсовета не мог остановить приход весны и запретить подмывы дорожного полотна; в сельсовете не имеется служб, способных вести мониторинг улично-дорожной сети; в указанном правонарушении отсутствует его вина. Просит признать постановление незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Фадеев В.И. будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 2000 до 3000 руб.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 12 названного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ от 8.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Основанием для привлечения Фадеева В.И. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь главой администрации Шалинского сельсовета, должностным лицом, ответственным за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: 19 марта 2014 г. в 18 часов 20 минут на проезжей части пересечения <адрес> и <адрес> края, в нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" допустил наличие выбоины, (глубиной 11 см., шириной 2.2 м., длинной 2 м.), размеры которой превышают предельно допустимые.
 
    Вина Фадеева В.И. в совершении административного правонарушения, подтверждается:
 
    - решением Избирательной комиссии муниципального образования Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края от 9.06.2012 г., в соответствии с которым, Фадеев В.И. зарегистрирован в качестве главы Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края;
 
    - уставом Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края, согласно которого, глава сельсовета является высшим должностным лицом, а также главой администрации сельсовета, наделенным собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
 
    - протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2014 г. в отношении Фадеева В.И., из которого следует, что выбоина на проезжей части находится в границах поселения - Шалинский сельсовет Манского района, глава сельсовета Фадеев В.И. не отрицал наличие на проезжей части дороги выбоины указанных размеров (глубина 11 см., ширина 2.2 м., длинна 2 м.), собственноручно указал, что в связи с тем, что выбоина была заполнена водой, оценить ее опасное состояние не представлялось возможным (л.д.16);
 
    - актом выявленных недостатков в содержании дорог от 19.03.2014 г., из которого следует, что на дорожном полотне участка дорога на пересечении улиц Уланова – Гончарова с.Шалинское, имеется яма глубиной 11 см., шириной 2.2 м., длинной 2 м. (л.д.39);
 
    - предписанием государственного инспектора БДД ОГИБДД от 20.03.2014 г., из которого следует, что 19.03.2014 г. в с.Шалинское Манского района Красноярского края, на проезжей части, на пересечении улиц Уланова – Гончарова, выявлена выбоина глубиной 11 см., шириной 2.2 м., длинной 2 м. (л.д.21).
 
    - справкой о ДТП от 19.03.2014 г. и схемой места совершения административного правонарушения, из которых следует, что 19.03.2014 г. в 17.30 часов, на проезжей части, на пересечении улиц Уланова – Гончарова <адрес>, автомобиль <данные изъяты> под управлением ФИО3 съехал в яму на проезжей части, в результата чего автомобиль получил повреждения (л.д.24, 27-28).
 
    Таким образом, обоснованность привлечения Фадеева В.И. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает. Фадеев В.И. является субъектом указанного административного правонарушения.
 
    В силу положений устава, глава Шалинского сельсовета является высшим должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета.
 
    Действия Фадеева В.И. по ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы верно, поскольку Фадеев В.И. являясь должностным лицом, ответственным за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустил наличие выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые.
 
    Доводы жалобы заявителя о том, что представитель сельсовета не принимал участие при осмотре выбоины, основанием для признания постановления ОГИБДД незаконным не является, в акте выявленных недостатков в содержании дорог и протоколе об административном правонарушении указанны размеры выбоины, с данными документами заявитель был ознакомлен, замечаний и несогласия с произведенными замерами выбоины не указал, сведений об иных размерах выбоины, не представил (л.д.15, 39).
 
    Доводы жалобы заявителя о том, что выбоина была залита водой и определить ее глубину не представилось возможным, заявитель не мог остановить приход весны и запретить подмывы дорожного полотна, в сельсовете не имеется служб, способных вести мониторинг улично-дорожной сети - правового значения не имеют, поскольку заявитель является должностным лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, которая заявителем выполнена не была.
 
    Последующее устранение сельсоветом выявленного нарушения, основанием для освобождения от административной ответственности предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, не является.
 
    Административное наказание назначено Фадееву В.И. в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
 
    Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярское» Трофимов И.А. рассмотрел дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного постановления, не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярское» Трофимова И.А. 24МВ №509782 от 28 марта 2014 года о привлечении главы администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского каря Фадеева Валерия Ильича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Фадеева В.И. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий – судья                    А.В. Сидоренко