Решение от 21 марта 2014 года №12-6/2014

    Дело №12-6/2014
 
Решение
 
    с. Зырянское                          21 марта 2014 года
 
    Судья Зырянского районного суда ____ Воронецкая Н.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ковалёва В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалёва В.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установила:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ Малороссияновым А.В. серии ____ по делу об административном правонарушении от /...../Ковалёв В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что он /...../---. --- --- управлял трактором, не имея права управления транспортным средством, нарушая п.п.2.1.1 ПДД РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Ковалёв В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление в части установления размера наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, снизить сумму штрафа до 5000 рублей. В обоснование жалобы указано, что часть 1 ст.12.7 КоАП РФ устанавливает размер административной ответственности в виде административного штрафа в размере от 5000 до 15000 рублей. Обжалуемым постановлением ему назначен штраф в размере 15000 рублей. Однако уплатить данный штраф по семейным и материальным обстоятельствам он не сможет. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению наряду с другими обстоятельствами подлежат, в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Должностное лицо, вынесшее постановление, не в полном объеме установило все обстоятельства дела, что повлияло на размер административного наказания. Действительно /...../он ездил за дровами по просроченному водительскому удостоверению. Однако, при этом не были учтены его жилищные, бытовые и другие условия, его доход, может ли он уплатить штраф в таком размере. Его семья состоит помимо него еще из двух человек: Н.В., /...../года рождения - жены, пенсионерки по возрасту и М.В.., /...../года рождения - дочери---. Сам он, хоть и не достиг пенсионного возраста, но работу по своей специальности (техник-механик) уже найти не может, в связи с чем, был вынужден встать на учет в службу занятости в качестве безработного. Пособие по безработице ему выплачивали до февраля 2014 года, а с марта прекратят. По договору купли-продажи лесных насаждений от /...../ему были проданы лесные насаждения на территории Зырянского лесничества. Срок действия договора с /...../по ---. По состоянию на /...../у него истек срок действия водительского удостоверения тракториста, об этом ему было известно, однако он поехал за дровами вынуждено, так как из-за морозов, запасенные на зиму дрова закончились. Вину в совершении административного правонарушения он признал полностью, раскаялся, и повторно ничего противоправного совершать не будет. При таких обстоятельствах должностное лицо при вынесении постановления с учетом всех обстоятельств могло ограничиться и нижним пределом санкции (или близко к нему), предусмотренной ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. В настоящее время удостоверение тракториста он заменил, поэтому больше никаких административных правонарушений совершать не будет.
 
    В судебном заседании Ковалёв В.В., доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается.
 
    Должностное лицо – инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ Груздев А.В. считает постановление законным и обоснованным.
 
    Заслушав объяснения Ковалёва В.В., должностного лица Груздева А.В., исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ковалёва В.В. подлежит изменению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Из п.п.2.1.1, п.2.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23 октября 1993 г. №1090 2.1 следует, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.В судебном заседании установлено, что Ковалёв В.В. /...../--- ---, управлял трактором, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п.п. 2.1.1 ПДД РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Ковалёва В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ____ от ---, постановлением ____ от ---, протоколом об отстранении от управления транспортным средством ____ от ---, объяснением Ковалёва В.В. и Груздева А.В..
 
    Указанные обстоятельства Ковалёв В.В. не опровергает, вину в совершении правонарушения признаёт.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что квалификация действий Ковалёва по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, является правильной.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ковалёва В.В. допущено не было.
 
    Постановление о привлечении Ковалёва В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
 
    Вместе с тем, принятое по делу постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
 
    Между тем, при назначении Ковалёву В.В. должностным лицом размера наказания не учтены конкретные обстоятельства дела, а именно: характер совершенного административного правонарушения, его тяжелое имущественное положение, выразившееся в отсутствии места работы и нахождении его на учете в ОГКУ «Центр занятости населения ____», нахождении на иждивении дочери---, раскаяние Ковалёва В.В., что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения.
 
    Постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (в максимальном размере), предусмотренной санкцией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в части наказания немотивированно.
 
    Оценив представленные доказательства в их полной совокупности, судья приходит к выводу о том, что размер назначенного наказания Ковалёву В.В. является чрезмерно суровым, не соответствующим целям и общим правилам назначения административного наказания, поэтому подлежит снижению.
 
    В то же время судья считает невозможным снижение размера административного штрафа до минимального размера, так как Ковалёвым В.В. повторно совершено однородное административное правонарушение, что в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении Ковалёва В.В. подлежит изменению путем снижения размера штрафа до 6500 рублей, при этом судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность Ковалёва В.В., его имущественное положение, раскаяние Ковалёва В.В., повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
решила:
 
    жалобу Ковалёва В.В. удовлетворить частично.
 
    Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ Малороссиянова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ ____ от /...../в отношении Ковалёва В.В. изменить, снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Зырянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                    (подписано)             Воронецкая Н.Ю.