Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 12-6/2014
дело №12-6/2014
Р Е Ш Е Н И Е
01 апреля 2014 года п. Усть-Мая
Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьев Р.Н., рассмотрев поступившую жалобу должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумовой Е.Ю. на постановление о назначении административного наказания № 29/7 от 31 января 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора Усть-Майского района по пожарному надзору № 29/7 от 31 января 2014 года должностное лицо - руководитель ГКУ РС (Я) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 6000 рублей.
Наумовой Е.Ю. на постановление о назначении административного наказания подана жалоба, в которой она просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием вины.
В судебном заседании Наумова Е.Ю. жалобу поддержала, Главный государственный инспектор жалобу не признал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит следующее:
Постановлением Главного государственного инспектора Усть-Майского района по пожарному надзору № 29/7 от 31 января 2014 года должностное лицо-руководитель ГКУ РС (Я) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 6000 рублей.
Из содержания протокола об административном правонарушении №29/7 от 30.01.2014г. следует, что заявитель 28.01.2014г. нарушила требования норм и правил пожарной безопасности, а именно допустила использование противопожарного расстояния между административным зданием Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» по адресу п. Усть-Мая, ул. Пирогова, 16 и многоквартирным домом по адресу п. Усть-Мая, ул. Пирогова, 22 для разведения костра (проводился отогрев емкости предназначенной под септик, емкость принадлежит данному учреждению) (пункт 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390). В данном случае установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действии должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумовой Е.Ю., предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. В данном протоколе об административном правонарушении Наумова Е.Ю. написала объяснение: «С нарушением не согласна, о том, что будет разведен огонь не проинформирована, вину не признаю. В дальнейшем при проведении подобного вида работ обязуюсь информировать соответствующие органы.»
Из материалов дела видно, что руководитель Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумова Е.Ю 28.01.2014г. заключила договор №1 с А. на предмет работы по отогреву септика. Из п.2.1.1. договора усматривается, что исполнитель обязывается выполнить работы лично, из своих материалов, своими силами и средствами. Результаты работ должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья.
Из объяснения Наумовой Е.Ю. от 30.01.2014г. следует, что 28.01.2014г. она заключила договор с А..по отогреву септика. В 9 ч. он пришел, начал работу по отогреву септика (носил горячую воду) Далее она уехала в Администрацию МР «Усть-Майский улус (район) на совещание. Способ отогрева ей не известен. Когда приехала, ей сообщили, что работа выполнена.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Вышеназванные требования закона Главным государственным инспектором Усть-Майского района по пожарному надзору не соблюдены. Суд приходит к выводу об отсутствии вины Наумовой Е.Ю.
Довод Главного государственного инспектора Усть-Майского района по пожарному надзору о наличии вины руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумовой Е.Ю. не основан на законе, носит предположительный характер.
Реализация этого принципа согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 № 5 заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Из содержания договора №1, заключенного заявителем и А. на предмет работы по отогреву септика, не усматривается проведение огневых работ. Кроме того, Главный государственный инспектор пояснил суду, что непосредственный исполнитель работ по договору А. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ППР по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. О том, что заявитель знала о проведении огневых работ А.., в материалах дела нет никаких доказательств и не усматривается обстоятельствами дела. Также не указано противопожарное расстояние.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КОАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить жалобу должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумовой Е.Ю..
Отменить постановление Главного государственного инспектора Усть-Майского района по пожарному надзору № 29/7 от 31 января 2014 года о признании виновной должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» Наумовой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 6000 рублей и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Усть-Майского
районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьев Р.Н.
