Решение от 20 февраля 2014 года №12-6/2014

Дело № 12-6/2014
 
    
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Дата обезличена Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Шигабиева А.В., при секретаре Волковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьевой Л.В. на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Елабужскому району от Дата обезличена по делу об административном правонарушении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Соловьева Л.В. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности по ...... от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, указывая, что Дата обезличена на основании распоряжения Номер обезличена от Дата обезличена была проведена плановая проверка в отношении филиала ООО «Камкомбанк». Постановлением Номер обезличена от Дата обезличена заведующая ООО «Камкомбанк» Соловьева Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере рублей. Просила суд постановление Номер обезличена от Дата обезличена отменить.
 
    В судебном заседании Соловьева Л.В. требования жалобы поддержала, пояснила, что в ООО «Камкомбанк» она проработала почти 10 лет, в настоящее время уволена, при продолжении работы правонарушения были бы устранены. С должности заведующей ООО «Камкомбанк» Соловьева Л.В. уволилась Дата обезличена; ранее отделом надзорной деятельности проводились проверки, но указанные предписания в актах не писались.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району РТ Галеев М. Ш., действующий на основании доверенности Номер обезличена от Дата обезличена, требования жалобы не признал.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела постановлением Номер обезличена старшего государственного инспектора отдела НД по Елабужскому муниципальному району от Дата обезличена заведующая ООО «Камский коммерческий банк» Соловьева Л.В. была подвергнута к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере рублей за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ. В акте проверки Номер обезличена от Дата обезличена указано, что имеются нарушения противопожарной безопасности: не организована разработка планов эвакуации людей в случае пожара в здании в соответствии с требованиями ; не организовано выполнение высоты не менее 2 метров на лестничном марше на пути эвакуации со второго на первый этаж здания; не организовано выполнение обособленного эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу из подвала цокольного этажа; не организован запрет на устройство в подвал банка, не имеющего самостоятельного выхода, хозяйственных помещений для временного хранения документации; не организовано оборудование электросветильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещении подвала;.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого постановления вопрос о наличии вины заведующей ООО «Камкомбанк» Соловьевой Л.В. в совершении ею административного правонарушения в нарушении статьи 29.10 КоАП РФ административным органом не исследовался. Вина Соловьевой Л.В. в форме умысла или неосторожности в данном административном производстве не усматривается.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена Номер обезличена «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Примечанием к названной статье предусмотрено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности", в соответствии с которыми ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Кроме того, согласно пункту 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 390, руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    На основании приказа №81-ш от Дата обезличена в штатное расписание ООО «Камкомбанк» внесены изменения, в здании Банка остаются всего 7 работников. План эвакуации, имеющийся в здании Банка соответствует установленным стандартам. Нынешним заведующим ООО «Камкомбанк» написано письмо в вышестоящий Банк с просьбой о выделении денежных средств для устранения недостатков.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что Соловьева Л.В. на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении являлась управляющей банком, не является безусловным и единственным основанием для привлечения ее к административной ответственности как должностного лица.
 
    Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    При указанных обстоятельствах суд считает постановление Номер обезличена государственного инспектора отдела НД по Елабужскому муниципальному району от Дата обезличена о привлечении заведующей ООО «Камкомбанк» Соловьевой Л.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере рублей, подлежит отмене, административное производство в отношении Соловьевой Л.В. прекращению в связи с малозначительностью с объявлением ей устного замечания.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Номер обезличена государственного инспектора отдела НД по Елабужскому муниципальному району от Дата обезличена о привлечении Соловьевой Л.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере рублей подлежит отмене, административное производство в отношении Соловьевой Л.В. прекращению в связи с малозначительностью с объявлением ей устного замечания.
 
        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ.
 
    Судья: